安徽马鞍山：一位民警和一座“无证明城市”

来源：半月谈新媒体    编辑：王岩

5分钟，这是安徽马鞍山市民孙女士11月7日上午来市政务服务中心的办事用时。“过去，我们办事需要交各种纸质材料，跑好几个窗口。现在基本什么都不用带，所有的事在一个窗口就解决了。”孙女士说。“除去上下楼的时间，我在窗口办事可能才花了不到1分钟。”

在现场可以看到，尽管来政务服务中心办事的群众络绎不绝，但几乎没有出现排队现象。“通过‘无证明城市’查询核验系统，群众不到1分钟就可以办成一件事。我们经过测算，群众办事效率提升了20倍以上。”安徽省马鞍山市公安局科技信息化支队副支队长姚良虎说。

市民（右）在工作人员的帮助下使用“政民通·马上办”查询核验系统 刘勇贞 摄

2023年，马鞍山市率先在安徽省上线“无证明城市”查询核验系统，创新研发应用直接刷脸办证的“无证明城市”桌面交互终端。群众即使“两手空空”，也可以通过刷脸直接实现材料免提交。截至目前，马鞍山市共打通50类数据接口，其中身份证、户口本等16类高频数据实现100%归集共享，共梳理证明材料6278个，实现免提交5823个，免提交率达92.8%。

这样一项改变了城市运转方式的改革，离不开一位默默付出的民警：马鞍山市公安局科技信息化支队支队长周克武。2023年，周克武带领团队研发出“警民通·马上办”无证明办事系统，获得群众称赞。这一创新成果得到安徽省领导重视，马鞍山市随即开展全方位的“无证明城市”建设。

“我们协调对接了40个政府部门和各级单位共50类数据接口，组建了一个由技术和业务专家组成的39人研发专班。经过数月的研发攻坚，终于在去年11月上线了‘政民通·马上办’无证明城市桌面交互终端。群众只要刷脸核验身份，数千项证明材料都可以免提交。”周克武介绍时语速很快，似乎有说不完的新做法和新想法。

从“警民通”到“政民通”，一次技术和理念上的创新，成为建设“无证明城市”的重要推动力。这对于周克武和他的团队来说，既有惊喜，但也并非偶然。

周克武在工作中

早在27年前，周克武从大学计算机专业毕业进入公安队伍，被分配在地处农村的龙山桥派出所任户籍民警。“在基层警力短缺的现实状况下，为了更好地服务群众，我借钱购买配件组装了一台电脑，用半年时间组装出一套人机语音对话系统。”周克武回忆说，自己外出办案时，群众就可以在语音询问后得到电脑端的回复。

90年代末的“人机语音对话系统”简陋但有效，这一时间轰动了村庄，也在他心中种下了“科技强警”的种子。随后5年内，周克武又在新岗位上开发出“智能办案系统”，有效提升了法律文书制作和执法监督效率，相关系统被推广至全国各地的公安机关。2014年，马鞍山市公安局成立了以他名字命名的 “周克武科技创新团队”，百余名业务和技术骨干踊跃加入，10年来共获得全国和全省公安科技创新奖 50 余项。最初的“警民通”无证明办事系统就是这个团队的一项孵化成果。

“我们不停地搞创新，利用公安系统信息化程度高的优势，找准了‘无证明’的民生需求。”姚良虎等团队成员认为，“政通”才能“人和”，“无证明城市”建设离不开多个部门协同发力。据了解，除马鞍山市公安局外，市司法局、市数据资源局、市发展改革委等部门也积极参与进来，负责证明材料清理、数据归集共享和信用体系建设等工作。

“实干兴邦”，这是周克武在微信签名里写给自己的话。“免提交率达到90%以上了，但后面还有难啃的硬骨头。”周克武坦言，早期纸质档案电子化等多个问题仍有待解决，团队还在为此做大量的工作。“群众的需求在变，服务群众的方式也要变，但我们为民服务的初心永远都不会改变。”