天津武清：用好“三心”工作法基层“末梢”变治理“前哨”

来源：天津政法     编辑：王岩

陈咀镇位于天津市武清区西南部，南连北辰区双口镇，常住人口3.2万人，流动人口1900人。由于历史和地理原因，本地居民多从事第二、三产业，思维活跃、诉求多元，加之外来人口较多，矛盾纠纷时有发生。陈咀镇将新时代“枫桥经验”精髓要义与本地具体实践相结合，聚焦队伍建设、法治要求、制度机制探索创新“三心”工作法，推动基层“末梢”变治理“前哨”。

广泛动员，建强队伍，架起群众“连心桥”

着眼矛盾纠纷前端预防，广泛动员基层治理各类力量参与矛盾纠纷预防化解工作，让群众摸得到门、找得到人、诉得了事，筑牢社区村“第一道防线”。一是网格员及时排。全镇划分79个网格、选配576名网格员，将矛盾纠纷排查化解工作纳入网格员日常任务清单，采取集中排查、入户走访、微信答疑等线下线上相结合方式，常态化网格化开展矛盾纠纷排查摸底，不留死角。二是治保会定期查。全镇15个社区村均成立治保会，40余名治保会成员发挥扎根基层人熟、地熟、情况熟的优势，根据网格员摸排信息广泛搜集研判社情民意和社会面矛盾纠纷信息，每周定期研判、上报，及时预警处置各类矛盾问题。三是乡贤调解员重点调。在全镇范围选聘有责任感、热心于调解工作的41名乡贤担任调解员，其中乡贤调解骨干15名，通过组织专题培训提高运用法律解决问题的能力，针对社区村难以化解的矛盾纠纷，作为群众的“身边人”“代言人”，配合镇村有关部门开展调处化解工作。

坚持法治，夯实基础，画好调解“同心圆”

坚持法治化方向，以“三所联动”“三室联建”机制建设为契机，发挥各方优势，凝聚工作合力，切实提升矛盾纠纷调处化解质效。一是派出所捆绑作战。镇政法委员定期就重点难点矛盾纠纷与派出所负责同志进行沟通，分析研判全镇矛盾纠纷总体形势，派出所指派专人到镇综治中心坐班，协同做好矛盾纠纷调处化解工作。今年以来，转递矛盾纠纷10件、联合化解20余件。二是司法所规范基础。发挥司法所在基层调处工作中的基础性作用，指导各社区村从“六个统一”着手，加强人民调解组织规范化建设。培养“法律带头人”“法律明白人”54人，为群众解决法律问题提供指导，持续加大法治宣传力度，不断提升群众自觉守法、依法办事观念。三是律师事务所法治支撑。镇公共法律服务站对接律师事务所，每周四安排1名律师坐班，开展法律咨询服务、解答群众诉求，引导群众运用法治方式化解矛盾纠纷。今年以来，律师为矛盾调处提供法律援助12次、法律咨询25次。

健全机制，协同联动，凝聚工作“向心力”

盯紧影响辖区安全稳定的重难点问题，从制度机制入手，推进矛盾纠纷预防化解工作常态化、规范化开展，全力维护辖区和谐稳定。一是建章立制。以“三所联动”“三室联建”为抓手，建立矛盾纠纷定期排查化解制度和联动联调联处工作机制，定期分析研判突出风险隐患、重点防范对象、重大情况等不稳定因素，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等优势实施多元化解。二是强化联动。镇政法委员每月召开部门联席会议，推动重点矛盾纠纷和突出问题隐患根源化解、清仓见底，严格落实领导干部接访下访制度，用心用情用力化解矛盾纠纷。今年以来，排查矛盾纠纷312件，已化解309件，化解率99%。三是试点引领。按照“三室联建”要求，在渔坝口四村“渔泽小镇”先行先试，投入30万元建成200平米集“物业管理”和“矛盾调解”于一体的村级联络站，安排人民调解员长期值守，包片民警遇疑难问题随时到位开展工作，法学会法律服务律师免费提供法律支持，已成为群众反映问题、化解矛盾纠纷的“首阵地”。