天津宁河：三措并举擘画调解“新枫景”

来源：天津政法报    编辑：王岩

今年以来，天津市宁河区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过夯实调解组织队伍建设、创新人民调解品牌建设、发挥多元调解化解作用等举措，切实增强人民调解工作质效，有力维护了社会的和谐与稳定。

着力固本夯基

夯实调解基础

在人民调解工作中，宁河区司法局坚持夯基固本，不断完善调解组织体系。不断加强组织建设，优化调解队伍结构，实现了街道（镇）、村（居）、行业性专业性人民调解组织全覆盖。不断提升人民调解委员会规范化建设，对全区村、社区调委会调委会名称、印章、上墙制度牌、徽章、程序、文书进行了“六统一”，做到街镇、村（社区）调委会规范化达标。

同时，严格人民调解员选任条件，大力加强专职人民调解员队伍建设，积极吸纳退休法官、检察官、民警、司法行政干部等人员担任人民调解员充实调解力量；推动“调解+网格”联动化解工作，把调解服务进基层与微网格治理模式相结合，将社区网格员纳入调解员队伍，为调解助力“微动力”。

以提高人民调解员队伍整体素质和业务能力为抓手，宁河区司法局制定人民调解员培训方案，通过经验丰富的调解员以案释法、研讨交流、现场指导、授课等方式，重点围绕与群众日常生产生活紧密相关的物业、邻里、婚姻家庭等纠纷开展培训，并针对性从法律法规、调处技巧等内容进行集中培训，着力提升人民调解员政治素养、法律水平和实战技能。今年以来开展各类调解业务培训7场次，推动全区多元解纷队伍向专业化和能力化发展。

着力源头治理

发挥品牌优势

为强化源头预防化解，宁河区司法局坚持关口前移，把调解的重心和关口移到矛盾纠纷的初始阶段、萌芽阶段，聚焦重点人群、重点时段，开展有针对性的矛盾纠纷排查，对发现的矛盾纠纷及时采取有针对性的预防措施，努力将矛盾纠纷发现在初始、稳控在基层、化解在萌芽、防患于未然。

推动相关职能部门相继成立道路交通、物业等行业性专业性调解组织。引导人民调解组织积极对接区法院参与诉前调解，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。

此外，宁河区司法局注重总结提炼“枫桥式工作法”典型经验，打造一街镇一品牌调解矩阵，全区已挖掘培育信访事项调委会“老王”调解室、芦台街“解铃小院”、桥北街王连军调解室等20个品牌调解室，以品牌建设促调解发展，通过品牌影响力推动矛盾纠纷排查化解稳定提质增效。

着力汇聚资源

提升化解质效

结合“民法典宣传月”“法治宣传周”等宣传契机，宁河区司法局加强宣传《中华人民共和国人民调解法》等法律知识，提升群众对调解工作的知晓度和参与率。通过组织宣传活动向居民介绍人民调解的优势、程序等内容，同时向群众宣传推广“人民调解+司法确认”模式，引导居民群众了解、信任人民调解工作，鼓励群众依法维护自身权益，遇到矛盾纠纷善用身边的公共法律服务资源寻求调解。

推动“三所联动”“三室联建”落地，协同各街镇整合公安派出所、调解组织、律师资源，社区民警、人民调解员、律师（法律顾问）拧成“一股绳”，突出矛盾纠纷跟踪到底，风险矛盾纠纷管控到位，“三所联动”搭建平安建设“朋友圈”，“三室联建”打通与群众链接的神经末梢。研判分析辖区社会矛盾纠纷预防化解法治化工作情况，梳理难以化解的矛盾的难点、堵点，共同发力，多方协作，共同化解矛盾纠纷。

宁河区司法局紧盯重点领域、重点人群、重点行业开展矛盾纠纷排查化解，在重要时间节点提早预防，加大排查力度，提高调解效率和质量，推动矛盾纠纷在社区高效化解。俵口镇通过对已化解的矛盾纠纷进行深入分析，找出共性问题，形成经验总结，为同类问题的解决提供借鉴和参考。潘庄镇通过启动“三所联动”圆满化解了一起土地承包纠纷。经过派出所、司法所、律师事务所多次共同释理解析，普及法律知识，推心置腹地劝解，承包方终于分批次支付了拖欠的土地承包费。