内蒙古：共建共治共享“八治融合”好风景
来源：中国社区报 编辑：王岩
党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。内蒙古自治区持续推进党建“领治”、居民“自治”、多方“共治”、网格“精治”、服务“善治”、推崇“法治”、倡导“德治”、强化“智治”“八治融合”，进一步完善共建共治共享的社会治理制度，提升群众获得感、幸福感和安全感。
“闲时我会去社区党群服务中心参加活动，传统节日还有缝香囊、做花灯、写对联等活动，日子过得愉快又充实，感谢党的好政策！”这是内蒙古自治区呼和浩特市新城区东街街道居民张大姐谈到的幸福时光。除此之外，党员志愿者还定期为行动不便的居民提供上门服务……在内蒙古自治区，“八治融合”让街坊邻里亲如一家，社会治理精细度在细微之处见真章。
近年来，内蒙古自治区持续推进党建“领治”、居民“自治”、多方“共治”、网格“精治”、服务“善治”、推崇“法治”、倡导“德治”、强化“智治”“八治融合”，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
条块结合
党建“领治”见行见效
为充分发挥党组织引领作用，阿拉善盟阿拉善左旗王府街道立足实际，构建“街道‘大工委’+社区‘大党委’+共驻共建单位党组织+离退休党支部”党建共建联建机制，以300~500户为一个网格，让身边人管身边事，实现共建共治共享。
鄂尔多斯市纳林陶亥镇组织开展“满家福 纳里红”志愿服务活动这是内蒙古自治区统筹推进党建引领基层治理的缩影。近年来，内蒙古自治区认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，建强8.6万余个基层党组织，把“红色根基”深扎各行各业，逐级明确抓党建促基层治理职责任务，构建自治区统筹谋划，各盟市具体指导，区县、乡镇（街道）、社区、网格四级联动调动资源推进落实的工作格局，深入推进区域化党建，下大力气破解“以块统条”统不起来的难题。为让更多资源和力量下沉到基层，内蒙古自治区深化乡镇、街道管理体制改革，推动乡镇（街道）党（工）委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，将“街乡吹哨，部门报到”机制落到实处，让基层“指挥部”说话有人听、服务有力量。牢固树立“大党建”和“融合党建”理念，通过组织联建、党员联学、活动联办、人才联育、资源联用等多种方式推进联建共建，实现阵地、文化、服务等资源盘活共享。
集中民智
居民“自治”有章有法
“暖气管道老化，冬天暖气不热”“外跨楼梯扶手生锈松动，有安全隐患”……前不久，一场“热闹”的议事协商会在乌兰察布市集宁区佳美小区院内召开，小区“三户四长”（即党员中心户、党员堡垒户、党员先锋户和网格长、小区长、楼栋长、单元长）、包联单位、居民代表共同协商解决小区难题。“居民的事居民议，居民的事居民定”逐渐成为共识。在建强机制方面，内蒙古自治区各盟市推动组建小区业委会，社区党组织积极推动符合条件的小区全部成立业主委员会，符合条件的业主委员会设立党支部或党小组，实现小区党组织和业主委员会应建尽建。利用党群阵地打造居民议事厅，持续用好“1+6+N”议事协商机制（1即社区党组织，6即居委会、业委会、物业公司、包联单位〈驻片单位〉、法律援助组织、社区社会组织），按照收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行六个步骤，规范协商程序和协商结果运用，将业主主体管理地位从“幕后”推向“前台”，变“被动接受服务”为“主动自我管理”。在队伍建设上，内蒙古自治区各盟市建强队伍，在社区网格长指导下，发动热心社区事务的居民担任小区长、楼栋长、单元长，参与议事协商，化解矛盾纠纷。在小区推行“党组织、自治组织、社会组织、物业公司”四方共议解决物业管理难题；在楼栋推行线下“坊间议事”和线上“群组议事”，对简易事项进行“楼事简议”；在单元推行生活起居“微协商”，解决水、电、暖、楼道设施维修等身边问题。
协同联动
多方“共治”聚人聚力
今年3月26日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》（以下简称《条例》），并于5月1日起正式施行。《条例》中明确政府、公检法、职能部门、群团组织发挥各自优势推动矛盾纠纷化解。《条例》的制定和出台是内蒙古自治区针对社会矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、类型多样化等特点做出的积极探索。内蒙古自治区聚焦多方共治，推动全区上下各级机关企事业单位落实在职党员干部进社区“双报到双服务”工作机制，包联单位、党员干部进社区、下牧区，围绕宣传党的政策、了解社情民意、反映群众诉求、帮助解决问题、参加志愿服务、促进社区和谐等发挥先锋模范作用。同时，将党员进社区工作情况与党员民主评议、评优评先相结合，以评问效，以考促干。定期召开基层党建联席会议，将各类资源和需求进行有效整合、合理配对，形成项目清单，推动资源互通共享。内蒙古自治区健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充，推动“五社”优势互补。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，通过基层治理网格等平台载体，推动营造各民族群众交往交流交融的社会氛围。
科学谋划
网格“精治”增能增效
在赤峰市宁城县，网格化管理是夯实基层治理的一项基础工作，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，宁城县划分网格2332个，设置网格长、网格员5600余名，把网格打造成发现风险、解决问题的“第一阵地”和服务群众的“第一窗口”。
赤峰市宁城县网格员张贴业主委员会委员候补候选人名单公示
以网格化管理提升精细化服务水平，内蒙古自治区不断健全网格管理体系，大力推进“北疆红色网格”治理，在居住区按照便于管理、科学高效原则划定居民网格，在机关单位、大型商圈按照规范化管理和个性化需求划定专属网格，在不同类型网格配备相应力量，构建无死角、全覆盖的网格管理体系。
赤峰市宁城县网格员排查个体工商户信息
赤峰市林西县学府社区网格员为辖区老人讲解“多多评·码上生活”“我的社区”板块的使用方法，告诉他们如何和社区网格员、物业网格员、网格民警、家庭医生等进行一键直连
为提升网格处置效率，内蒙古自治区推动“多网合一、一网统管、一网通办”，将党建和政法综治、民政、城管、统战、信访、市场监管等各类网格统一整合成“一张网”，城市管理综合执法局、市场监督管理局等职能单位工作人员在社区网格长的配合下，分网格逐片逐户进行日常巡查、全面排查，第一时间发现事件、处理问题。按照“形成哨源、精准吹哨、签收处理、结果反馈、工作评价”的流程机制，形成精准“吹哨”、高效“报到”、应哨结果和评价意见反馈的工作闭环，统筹调动各方力量以最短时间、最强合力解决问题。
以民为本
服务“善治”用心用情
包头市昆都仑区包百商圈有一间“暖心驿站”，为新业态、新就业群体提供“冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水、累能歇脚、伤能用药”等基础服务及政策咨询、专属停车、绿色通道等自选服务。盛夏之际，还在临街口设置了3处“爱心冰柜”，发出“冰新一夏”倡议，从细处提升服务品质，从微处彰显人文关怀。类似这样的“两企三新”党群服务站点在内蒙古自治区有300多个。全区各级党群服务中心突出服务本质，围绕辖区居民的需求因地制宜，对阵地进行升级改造，开展养老服务、未成年人关爱、助残服务等形式多样的活动，吸引、凝聚各民族群众，让辖区各民族群众像石榴籽一样紧紧团结在一起。推动商圈楼宇、专业市场和较大企业因地制宜建设开放共享区域性党群服务中心，满足党员群众多样化服务需求。全面整合社区窗口事务，将各类办事窗口精简为综合业务窗口，完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、“三务”公开制、帮办代办制等制度，着力提高服务效能，提升办事效率。
定分止争
推崇“法治”入心入脑
6月27日，巴彦淖尔市巴音乌兰苏木呼鲁斯嘎查的牧民们一起聆听了一场特殊的讲座，乌拉特中旗司法局组织普法志愿者，通过列举牧民群众身边典型案例的方式，重点解读了民法典中关于租赁合同、遗产继承、离婚冷静期和草场承包经营等方面的法律规定，引导牧民群众牢固树立法治思维，提升他们办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好素养。内蒙古自治区扎实开展法治街镇培育工作，鼓励引导司法、公安、法院、检察院等部门力量主动到社区报到，成立法律志愿服务团队，参与小区法律服务和普法宣传，为群众面临的法律纠纷提供最优的解决途径和最佳的解决方案。探索形成“党政办+司法所+法律顾问”模式，深入推进法律顾问制度建设，预防法律风险，积极推动全面依法治理向基层延伸。领导干部带头学法，通过开展法治讲座、理论学习中心组集体学法、主题党课等活动确保学习制度化、规范化、常态化，提高干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
向上向善
倡导“德治”有声有色
今年春节前，兴安盟各地组织开展“年画暖民心 德育进万家”活动。喜庆鲜艳、画风质朴的年画，巧妙融合了法治与社会主义核心价值观等德治元素，成为深受群众喜爱的“德育大礼包”。内蒙古自治区各级党组织常态化开展宣讲活动，推动党的创新理论入脑入心入行。丰富新时代文明实践活动，让政策理论、国史党史、文明新风“飞入寻常百姓家”。以“我们的节日”为契机，开展传承传统文化、体验国学非遗等活动，引导居民传承发扬中华优秀传统文化。内蒙古自治区各地发挥榜样示范带动作用，通过评选文明楼道、文明家庭、身边好人等，推选出在助人为乐、见义勇为等方面表现突出、事迹感人、群众认可的个人和群体，强化价值认同。在小区设立由“三户四长”、老党员、道德模范等组成的道德评议团，用评理说事等方式对小区内“法律管不到、居民很反感”的事情进行调解评判，提高居民的认同感和参与度。
拓展场景
强化“智治”先行先试
“多多评·码上生活”是鄂尔多斯市的智能化治理平台，以人工智能、大数据等前沿技术为支撑，实现“一网统管”。
鄂尔多斯市纳林陶亥镇组织开展主题党日活动
“在线上，我们可以与社区网格员、网格民警、物业服务人员进行‘直连’，反映问题非常方便。”鄂尔多斯市康巴什区育英一品小区居民王女士表示。室外码、商户创城码以“服务+治理”为原则，通过“我要点赞”“我要上报”“我要联系”三大功能板块，形成扁平化、高效率的互动沟通模式。近年来，内蒙古自治区坚持建强基层治理智治体系，实施“互联网+党组织+网格”行动，鼓励各地因地制宜，进一步完善智慧平台建设，重点完善基础数据模块、统计分析平台、服务办事模块等需求最集中、矛盾最突出、使用最频繁的功能。进一步完善“智慧社区平台+网格微信互联集群+手机端应用”的数字化网格应用系统，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，努力做到民呼必应。对各类信息化系统进行统筹规划，加快整合各部门面向社区的各类数据库，统一数据收集和管理标准，统筹实施“互联网+社区治理”“互联网+公共服务”，推动各类基础大数据互联共享，努力实现一套系统、一个软件和一个界面解决社区诸多问题并满足各部门需求，目前正在加快建设“一表通”信息系统和基层治理数据库。
