天津市宁河区大北涧沽镇构建“一站式”多元解纷新模式

来源：天津政法报    编辑：王岩

天津市宁河区大北涧沽镇是全国有名的采暖散热器之乡，位于宁河区中东部，镇域面积25.86平方公里，下辖11个行政村，常住人口1.2万人，民营工业企业153家，有11个大网格，下设165个小网格细胞，以党群服务中心为阵地，建有镇村矛调中心12个。近年来，大北涧沽镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新搭建“一站式”解纷平台，整合多元调解力量，延伸服务保障触角，夯实源头治理基础，着力提升预防化解法治化水平。2023年12月，被表彰为天津市新时代“枫桥经验”先进典型。

完善机制保障，搭建“一站式”解纷平台

大北涧沽镇依托镇社会矛盾纠纷调处化解中心，建立政法委员统筹协调工作机制，推进派出所、司法所、天津昭元律师事务所“三所联动”，通过职责公示、线上协同、线下联席等方式，有效整合辖区政法综治资源力量，对群众开展前期疏导教育、化解稳控，以凝聚合力，实现“1+1+1＞3”效果，着力构建多元解纷格局。

完善处级领导坐班制度，对于“送上门的群众工作”，做到来访必登，落实首接负责制，加大部门间协调力度，依法引导、精准分流、就地调处、全程跟进矛盾问题，为企业、群众提供兜底服务保障，确保“事心双解”。依托村矛盾纠纷调处化解中心，建立矛盾调解模拟“小法庭”，推进警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，组织网格员、两委干部、包片民警、律所律师、人民调解员等多方力量，共同参与矛盾纠纷排查，动态更新事项台账，逐一销号化解，筑牢社会稳定“第一道防线”。

优化整合资源，提升服务保障企业质效

依托“警网融合”，大北涧沽镇积极推动企业入网入格，实现企业向村报到、村为企业服务，定期对企业涉及的用工用地、交通运输、环保措施落实等方面开展巡查，形成“梯次递进、层层过滤”的矛盾解纷格局，让预防走在萌芽前。

为加强行业重大敏感矛盾纠纷研判预警，创新建成天津久安集团有限公司和天津金世神农有限公司2个“暖企驿站”，以“保姆式”服务主动进位，搭建聆听企业诉求、助力难题解决、共话发展的平台，有效排查化解行业纠纷23件。针对企业发展中存在的合同纠纷、园区规划、产权归属等问题，推行“菜单式”调解模式，协调法院、检察院、规划等系统部门和金融机构，召开“政企”对接会24次，“银企”对接会7次，驿站吹哨5次，开展政策解读128余次，一揽子解决企业诉求35件，让调解走在激化前。

坚持法治引导，全面夯实基层治理根基

法者，治之端也。大北涧沽镇始终将法治化引导贯穿于矛盾纠纷预防化解全过程，不断搭建基层法治建设高地。

在阵地打造方面，发挥独立村“优化基层法律服务供给”市级示范点位先行示范作用，创新推广运用“积分制+法治”模式，开展律所党支部和村党总支党建共建活动，持续发挥法治文化公园作用，开展场地活动，不断提高村民的法治意识，在全镇逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

在队伍建设方面，指导各村深入推进“法律明白人”培养工程，目前，全镇11个村共培育“法律明白人”55人，结合村法律顾问，利用法律知识和经验，开展法治宣讲、义务咨询服务，当好群众纠纷化解暖心人，引导双方在自愿、平等的基础上，就矛盾纠纷进行协商、互谅互让。不断强化源头预防、力争前端化解、做好关口把控，促使防范和化解更有“法律底气”，努力将问题化解在网格内部。