潍坊昌邑：推行溯源四维工作法 化解群众纠纷糟心事

来源：潍坊政法    编辑：王岩

一根银白丝线，牵出斑斓历史，一个传统产业，描绘多彩愿景。这就是丝绸古镇一昌邑市柳疃镇。近年来，柳疃镇深度整合各方资源力量，创新实行基层矛盾纠纷“构好框架”“抓好关键”“用好方法”“讲好故事”的“四维”工作法，多维度、深层次做好基层各地域、各领域矛盾纠纷排查化解工作，以实际行动践行新时代“枫桥经验”，全镇矛盾纠纷化解成功率达97%以上，先后获得山东省新时代“枫桥经验”先进典型、全省人民调解工作表现突出集体等荣誉称号。

构好溯的框架

搭好调体系，建好解队伍

一是打造溯源治理矛调平台。柳疃镇溯源治理矛调平台依托综治中心的“五室一厅一平台”，即谈理、谈法、谈心、谈情工作室、网格化管理办公室、群众接待大厅和综治信息平台，为群众提供细致、全面、专业的暖心服务。

二是建造矛盾纠纷调解体系。成立矛盾纠纷溯源治理领导小组，由镇党委书记担任组长，各社区、部门负责人任组员，深度整合信访、综治、司法、公安、法庭、禁毒、12345热线等基层政法资源力量，建立矛盾纠纷联合会诊制度，对群众重点、难点诉求逐一分析研判，合力解决。

三是塑造溯源治理化解队伍。配齐配强矛盾纠纷溯源治理队伍40人，以领导干部、综治中心工作人员为主，以法律顾问、心理咨询师、司法干警专业队伍为辅，同时将全镇各村、各企业的网格员、人民调解员、公安民警纳入柳疃镇调解队伍中，坚持调解优先、仲裁助力、诉讼兜底，避免“小事拖大、大事拖炸”。

抓好源的关键

着眼于根源，防患于未然

一是抓快抓准矛盾纠纷调处。每周组织各社区、各部门排查统计各自辖区领域内新增的矛盾纠纷事项，由综治办统一汇总，每周一、周四在领导干部会上由镇党委书记进行统一调度，明确职责，研究化解措施，限期销号处理。

二是建立健全重点包靠小组。对于投资失败、工作失业、生活失意、情感失意、关系失和、心态失衡、精神失常、年少失管等“八失”人员，逐一落实责任领导、社区干部、村干部为主的包靠小组，密切关注心理动态及生活需求，控好矛盾纠纷易发源头。

三是抓早抓小初信初访前哨。将12345政务热线案件作为信访的“前哨”，深化接诉即办机制，推行热线案件当日化解，并注重发挥基层网格员的作用，充分利用社会治理智能化信息平台，及时发现、及时介入、及时化解基层矛盾纠纷。

用好治的方法

众人均参与，众事均化解

一是逐步完善群众工作体系。柳疃镇立足本地实际，因地制宜形成了镇、社区、村三级联动机制，在存量矛盾纠纷化解中，镇分管领导靠前一步、躬身入局，社区负责人具体执行、亲自协调，村两委负责人深入群众、牵线搭桥，在乡镇层面上塑造了存量矛盾纠纷化解的强大合力。

二是逐步建立人民调解队伍。10个农村社区网格及6个企业园区网格均成立由网格员、调解员、公安民警、法律顾问组成的人民调解队伍，对于新发生的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、及时介入、主动作为，力求将矛盾纠纷化解于萌芽之中。

三是逐步健全纠纷复盘机制。对已完成化解的矛盾问题坚持做好“一人一档案，一事一复盘”工作，及时总结化解经验，方便日后处理同类矛盾纠纷时，以典型案例为指导进行深度剖析，找出相似点，作为源头治理的突破口，更好更快化解群众纠纷糟心事。截至目前，共建立档案50余份，总结经验32条。

讲好理的故事

讲法理故事，讲情理故事

一是讲法理故事做正确引导。柳疃镇“溯源治理”调解中心每日在电视屏幕上循环播放普法宣传引导短片，由基层法庭、法律顾问等工作人员担任“法治”调解员，向来访群众详细介绍类似纠纷的法院判决，通过比较诉讼与调解等处理方式的利弊，进一步将当事人引导到调解的轨道上。二是讲情理故事达事心双解。对于产生矛盾纠纷的双方，根据实际情况对症下药，与母亲谈孩子、与商人谈利益、与农民谈收成、与老人谈健康，摸透当事人脾气秉性，稳定当事人情绪，向其讲述亲情、乡情、友情故事，用共同的回忆勾起共有的情感，以情感人，促进矛盾双方主动握手言和。三是讲法治故事振社会风气。在全镇范围内广泛进行普法宣传活动，重点开展场所为集市、学校、企业等部位，通过悬挂宣传横幅、发放普法宣传手册、讲解法治知识等方式，营造积极向上、健康和谐的社会环境。今年来，柳疃镇共计开展普法宣传活动12次，惠及群众1000余人次。