平邑法院：调解化纠纷 能动解民忧

来源：临沂政法    编辑：王岩

一次调解 化解三年纠纷

近日，平邑法院行政争议审前和解中心成功化解一起工伤行政纠纷，促成当事人与行政机关达成和解协议，至此张某亲属近三年的维权之路划上了圆满的句号，真正实现案结事了政通人和。

2021年，张某驾驶营运货车运输货物时，发生交通事故导致死亡，后经张某家属向人社部门申请，张某的伤亡被依法认定为工伤，并认定某运输公司为承担工伤保险责任的单位。但该运输公司拒绝履行工伤赔偿责任，张某家属无奈向法院提起诉讼、申请执行，历时三年之久，该运输公司仍未履行。于是张某亲属向社保部门申请先行支付工伤保险待遇，但社保部门认为不符合支付条件，张某亲属又申请行政复议，后对复议决定不服向平邑法院提起行政诉讼。

平邑法院行政审判庭经审查认为，该起纠纷时间跨度大、衍生案件多，若只是就案办案，并不能从根源上解决矛盾。为实质性化解行政争议，赵树伟法官在征得当事人意见后，将该案委派至行政争议审前和解中心开展和解工作。和解员沈庆丽接手案件后，第一时间与张某家属取得联系、了解诉求，且与社保部门和复议机关进行初步沟通。并于3月19日组织案件当事人到法院进行和解，赵树伟作为指导法官，现场全程参与指导。

和解过程中，法官与和解员以案件实际情况为切入点，经过深入分析研判、释法析理，同社保部门和复议机关达成一致意见，均认为张某亲属申请先行支付工伤保险待遇，符合社会保险法及相关规定，最终促成三方达成和解协议书，由社保部门向张某亲属先行支付工伤保险待遇。为确保和解效力，解决张某亲属的后顾之忧，平邑法院依法作出确认该和解协议有效的判决书。一起跨度近三年的工伤纠纷至此化解，各方均表示满意，实现了政治效果、社会效果与法律效果的有机统一。

两年纠纷一朝解

近日，临沭县人民法院通过互联网庭审顺利调解一起被告“失联”的房屋租赁合同纠纷案，经承办法官努力寻人、耐心释法，朱某与班某达成调解协议，矛盾纠纷顺利化解。

朱某两年前曾租给班某一间商铺，但迟迟未收到租金。朱某催要多次未果，便将班某诉至法院，要求班某支付租金2.63万元及违约金1万元。

立案后，因案件标的额不大、案情相对简单，承办案件的李法官认为，调解是实质化解矛盾、快速解决纠纷的“最优解”。但遗憾的是，班某的电话一直打不通，邮寄的诉讼材料也被退回，调解工作无法进行……

随后，李法官与班某户籍地村委取得联系，但村委负责人表示班某一家长期不在村里居住，也不知其具体下落。“班某年龄不大，涉案金额也不多，近年来没有其他涉诉情况，应该不是外出躲债……”电话中，李法官同时向村委释明，如果联系不到班某，按照法律规定需要向其公告送达，不仅拖延了时间，也增加了当事人的诉讼成本，希望村委能帮忙联系班某及其父母。

果然，几天后，村委负责人将班某父母的手机号发给了承办法官。事不宜迟，李法官立即与班某父母取得联系，并通过其父母联系上了班某。电话中，班某承认拖欠房租的事实，并表示已经支付2千元，剩余租金愿意在半年内分期偿还。

李法官将班某的调解意见转述给朱某，双方关于租金的数额和支付期限没有异议，可对1万元违约金却难以达成一致——班某表示违约金过高，希望法官从中调解；而朱某愤于班某言而无信，不愿调解，只想尽快结案。

“法院主持下的调解和判决具有同等的法律效力，同样可以向法院申请强制执行。违约金的功能主要是补偿守约方因对方违约造成的损失，如果约定违约金过高，可以根据当事人的主张适当调减……”在李法官法理兼顾的劝解下，朱某终于点头接受，答应班某分四期支付租金，并主动将违约金降低至2000元。

因班某要照顾异地就医的父亲，无法到庭，李法官便组织双方通过互联网开庭，签订调解协议，“网上开庭可太方便了，感谢李法官，我一定按期付款。”开庭结束后，班某专门打来电话向承办法官致谢。

上门开庭彰显司法温暖

这是一起标的额仅有3000余元的“小案”，这是一个常见的土地承包纠纷，但这却是一场不同寻常的庭审。

2015年，夏某与周某签订土地承包合同，将1.2亩土地转包给周某。合同签订后，周某一次性支付5年承包费9000元。但周某承包土地后并未实际使用。2018年，夏某响应村委“流转土地、发展经济”的号召，将土地交回村委，由村委统一流转给某企业投资建厂。周某向夏某主张返还承包费未果，遂起诉至法院。

临沂高新区法院受理案件后，张汉卿法官经多次沟通发现，被告年纪较大、身体状况不佳，不方便到庭参与诉讼。为最大限度方便当事人参与诉讼、减轻诉累，法官决定上门开庭。征得双方当事人同意后，综合审判庭庭长王晓山带队背着国徽、携带着开庭必备的相关材料来到被告家中。

几个马扎，一把椅子，将国徽悬挂起来，把座席牌摆放起来，一个简易的“临时法庭”就搭建好了。庭审开始前，王晓山首先与双方进行沟通，了解到双方有调解意愿后，和张法官一起组织双方进行庭前调解，耐心地跟双方释法明理，努力解开双方“心结”。在王庭长和张法官的努力下，双方初步达成调解意见。

“法官们照顾我行动不便，背着法徽、带着这么些东西到家里来开庭，我也不能给法官添麻烦，法官说得对，我同意返还承包费。”

“被告家确实比较困难，而且他年事已高、行动不便，我们愿意做出部分让步。”

初步达成调解意见后，张汉卿法官当即组织开庭，做好庭审笔录、出具调解书，对双方调解意见进行了确认。双方在调解书和送达书上签字后，被告当场履行，案件圆满化解。

为民解“薪”愁

“俺今年年初干的活，现在钱要不回来了，你们能给处理吗？”近日，沂水县院东头调委会接到赵某等4位农民工的调解申请，追讨被拖欠的工资。

2024年年初，李某承包某建设工程，并雇佣赵某等4人从事施工工作，现建设工程已完工，因工程款迟迟未到位，导致赵某等4位农民工工钱未及时给付，赵某等人多次找李某索要未果。了解情况后，调委会受理纠纷后，并于现场展开调解工作。

赵某等人见到李某后，情绪比较激动，调解员先将赵某等人带到调解室，进行情绪安抚和疏导，并请赵某等人放心，调委会一定会尽力沟通协调，主持公道，尽快处理。待赵某等人情绪缓和下来，进一步与其了解案件细节。赵某等4人认为，李某故意以工程款未到位为由，不支付工钱。随后，调解员单独找到李某，李某表示受经济环境影响，加上某公司没有支付工程款，他也是捉襟见肘，因此不愿垫付赵某等人工资。经调解员多方了解，李某欠薪属实，因工程款未到位，近期支付确有困难。

调解员与李某沟通的同时联系了拖欠工程款的某公司，并进行了普法。根据保障农民工工资支付有关规定，拖欠农民工工资属于违法行为。经有关部门责令仍不支付的，将构成犯罪，应当依法追究刑事责任。造成严重不良社会影响的会被列入拖欠农民工工资“黑名单”，影响征信。调解员动之以情、晓之以理，与李某对欠薪情况、协调方案、款项给付等焦点问题进行沟通。经过多番劝说，最终李某承诺筹措资金，于2024年3月10日前支付4名农民工劳务费合计7.5万元，并现场签订调解协议书。