德州市德城区：党建引领诉源治理 解万家愁盼

来源：德州改革    编辑：张敏

近年来，德州市德城区人民法院黄河涯人民法庭坚持和发扬新时代“枫桥经验”，主动融入党委政府区域社会治理大格局，以数字化平台为依托，以实体化场所为支点，全面打造“点、线、面”全覆盖、全链条式解纷工作机制，取得良好成效。

党建引领筑阵地

深度融合强动能

夯实党建根基。将支部建在庭上，成立德城区法院第七党支部，制定组织生活实施细则，有序开展党建活动。将党建文化融入日常办公环境，打造以二十大报告、伟大建党精神为主题的党建文化墙。丰富主题党日形式，开展“花式主题党日”敬老院献爱心、“金晖助老”帮扶困难群众、疫情防控“党员冲锋在前”等活动。以党建为纽带，扩大“朋友圈”，与社区居委会开展融合共建主题党日活动26次，与5家党支部签订共建协议。

擦亮党建品牌。打造“民需我为，枫韵黄河”党建品牌，设计特色品牌标识，设立“党代表工作室”，以浓厚的政治引领和文化感召氛围提升干警司法能动性。将党建工作与审判业务工作深度融合，用党建引领审判业务，用审判业务淬炼对党忠诚，让党员干警学习有氛围、心中有组织、行动有方向，党建品牌得以熠熠生辉。

创新工作方法。总结归纳党建“三四五”工作法，即促进党建与审判工作、法庭文化、司法作风建设的“三个结合”，形成党建新标准、力推党建新品牌、实践党建新形式、完善党建新机制的“四新举措”，打造学习教育、党性分析、岗位培训、主题活动、为民服务“五大平台”，推动整体工作高质量发展。入选德城区“初心地图”，获评“全市机关过硬党支部”“全区党建工作样板党支部”，至今接待引领2200余名党员干部开展学习之旅、初心之旅。时任黄河涯法庭党支部书记、庭长赵立梅被中共中央评为“全国优秀党务工作者”。

法庭能动小切口

诉源治理大作为

坚持问题导向，深化府院联动。建立“大要案专报”制度，重大隐患、重要事项及时向党委政府请示报告，凝聚各方合力就地化解矛盾。定期到镇街开展“能动司法治未病”调研活动，及时发出司法建议，向辖区政府反馈辖区诉讼案件受理情况司法态势分析，推动将案件受理数、调撤率、执行到位率等指标纳入村居综治考核。2023年，向党委政府报送专报6期，化解群体访3起，发出司法建议12份，为首批4个“无讼村居”授牌。

搭建共享平台，强化部门协同。主导在辖区各镇街矛调中心设立以镇街党委、人民法庭、派出所、司法所为成员部门的“共享·云解纷”法治党小组，通过智能载体，实现信息远程共享，以高质量党建为引领，形成党委领导、法院主推、司法行政等多部门配合、社会组织广泛参与的基层治理格局。专职法官作为辖区司法所、镇街矛调中心联络员，针对各类型纠纷，协同打造“枫调事成”“家和万事兴”等调解品牌9个，成立“万达商圈”调委会。2023年，共排查调处各类矛盾纠纷856件，涉重大矛盾纠纷35件，涉及当事人数2734人。

▲德城区法院黄河涯法庭运用远程“云庭”平台进行“司法确认”

聚焦“四个精准”，培育诉前调解人才。重视调解人才队伍建设，坚持以“需求侧”牵引“供给侧”，建立培育对象精准、内容精准、节点精准和分类精准的“四个精准”培育体系。积极吸纳老党员、老政法干警、老教师、老知识分子、老退役军人“五老人员”等热心公益事业、具有丰富群众工作经验的人员担任驻庭人民调解员，跟庭调解3个月以上，择优推荐为辖区司法所人民调解员。2023年以来，向辖区司法所推荐人民调解员28名，建立个人调解工作室7个。选派审判业务骨干组建“讲师团”，灵活采用法治大讲堂、案例评析、旁听陪审、实训演练等多种形式，深入街道、居村及各类非诉调解组织开展专项培训12次。

多元解纷聚合力

能动司法促和谐

“调解为先”减少诉讼增量。针对婚姻家庭、邻里纠纷、物业纠纷、劳动争议、小额债务及涉辖区街道、园区的群体性纠纷等适宜调解且未形成诉讼的民事纠纷，由当地德高望重、热心公益的乡镇兼职调解员、矛调中心调解员进行初步化解；对于已形成诉讼的纠纷，由法庭驻庭调解员联合社区网格员、支部书记进行调解，法官全程指导调解。2023年以来，依托“枫调事成”调解品牌，妥善化解物业服务合同纠纷百余起，联合工会专业调解组织化解劳动争议纠纷78起，实现诉讼源头减量。

“巡回审判”发挥枢纽作用。在镇街矛调中心设立“巡回审判点”，作为纠纷分流化解对接总枢纽，对于矛调中心、人民调解组织调解成功案件，在巡回审判点或远程在线予以司法确认，为调解协议顺利执行加上保险，实现诉讼与非诉实质对接。对于调解不成，具有示范效应的案件，法官到矛调中心开展巡回审判，发挥典型裁判的示范指引效应，努力做到审理一案、化解一类、教育一片。

▲德城区法院黄河涯法庭走进新华办事处法治公园巡回审理并当场调解、履行完毕一起房屋租赁合同纠纷案

“要素”调解督促履行。制作人民调解员要素调解指引表及要素式人民调解协议，印发各人民调解组织、调解团队、工作室，指导人民调解员进行专业化调解。对未履行人民调解协议案件，由驻庭调解员发出《人民调解协议及时履行告知书》《诚实守信建议书》，就不自动履行可能涉及的后续措施进行提示，督促及时主动履行。2023年，督促履行89件，执结到位金额110余万元。