乐陵市：做好群众“贴心人” 畅通基层治理新路径

来源：德州政法    编辑：李军

近年来，乐陵市寨头堡乡始终坚持以人民为中心的工作导向，借鉴新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷化解工作，做到每个矛盾纠纷有平台受理、有人员调处、有社会力量协同配合，促使矛盾纠纷就地就近、及时有效化解，推动基层社会治理现代化水平再提升。

升级中心指挥

实现服务“零距离”

建立体系。建立健全“一个中心指挥、一套系统管理、一支队伍服务”的运行体系，构建政法委员统筹抓，乡级及7个社区级“一站式”矛盾纠纷调解中心、综治中心、司法所、网格化服务管理中心、热线办、信访办、派出所、执法下沉中队等力量参与的多元调解体系。采取常驻、轮驻、随驻等多种形式入驻“一站式”中心，形成相互补位、相互监督、相互促进的矛盾纠纷多元化解平台，提高调处效率。制定考核奖励办法，进行“周点评、月考核、季总结”考核评估，将矛盾调解工作量化，依据解决矛盾的难度和效果进行权衡评价。

整合力量。规范建立44个村级司法调解委员会，公开聘请7名基层人民调解员，充实到7个行政村，并聘请律师、社会知名人士及法律工作者等9人建立调解专家库，配合执法下沉中队常态化开展治安巡防工作。在中心服务大厅设置矛盾受理窗口，并设立矛盾调解室、心理咨询室、分析研判室等场所，全天接待来访群众，推动基层治理从传统方式的“一种服务”“单打独斗”向“智慧治理”“多元共融”转变。

数字赋能。利用“腾讯会议”“微信视频”等网络工具打破地理限制，对分散在全国各地的双方当事人无需亲自到达调解地点，采用视频调解方式成功化解矛盾纠纷，既节约司法资源及调解成本，也提高了司法效率。截至目前，“一站式”矛盾纠纷调解中心利用远程视频调解平台成功调解12起矛盾纠纷。

▲乐陵市寨头堡乡“一站式”矛盾纠纷调解中心外景

用好网格力量

打造调处“生力军”

网格管理，激活基层治理动能。推行“多网合一、一员多用”网格化工作机制，根据人口密度、地域特点等，按照“定网、划格、定人”的原则，科学合理地将辖区划分为7个三级网格，44个四级网格，下设胡同长，层层管理，将基础信息采集、居民意见收集、矛盾纠纷协调、法规政策宣传、入户走访排查等服务事项全部划入网格。

借助平台，夯实网格化工作基础。采取“网格化+信息化”工作模式，利用“网格e通”平台，整合网格化治理事件上报功能，做好基本信息采集，掌握户情信息，及时将矛盾隐患发现在早、处置在小，努力实现“小事不出村，大事不出乡”。2023年，通过“网格e通”平台，接收志愿服务诉求300余次，调解诉求110余次，帮助弱势群体32次。

迅速行动，彰显网格化治理成效。要求网格员做到发现问题后迅速反应，专人处置立刻执行。同时，每日上报网格内重要信息，相关会议、活动必须参加，群众求助、邻里纠纷、突发事件、志愿者服务网格员必须到场，确保问题发现在一线、沟通协调在一线、问题解决在一线。2023年，借助网格力量，发现、整治问题60余个，其中矛盾纠纷27个、社会治安8个、信访维稳6个、其他10余个，进一步优化了网格化工作基层治理成果。

▲乐陵市寨头堡乡召开网格员培训会议

维护群众利益

推动治理“精细化”

源头纠纷预防。依托现有雪亮工程、智能感知探头、交通监控等数字化设施从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，预警调度矛盾隐患。同时，将监控中的不文明现象当作负面典型进行通报，起到教育一起，警示一片的效果。

来访联动调解。对于房屋产权、婚姻纠纷、合同纠纷、邻里边界等争议，分类启动联动联调机制，共同研究解决。对于需要多部门联合解决的矛盾纠纷，司法所、派出所、管区、信访办、执法下沉中队等部门联合参与调解，限时办结，通过法理情理相融合的方式，有效化解矛盾纠纷，将各类隐患消除在萌芽状态。

回访督导反馈。通过定期走访、电话回访等方式，追踪解决矛盾解决效果并收集当事人反馈意见。同时，建立当事人档案，记录服务历程，为回访提供详实数据支持。对群众满意度不高、问题仍有激化升级或反复可能的纠纷，由乡党委班子“出诊下访”，重新组建专班“回炉”说事，直至彻底化解，做到调处一件、销号一件，确保矛盾解决全程可控。

▲乐陵市寨头堡乡调解员调解村民间矛盾纠纷