济宁市高新区：内外联动，化矛盾于未诉

来源：济宁长安    编辑：李军

2023年，济宁高新区法院始终坚持“抓前端，治未病”的工作理念，持续深化诉源治理多元解纷工作，取得显著成效，相关工作经验先后获得山东省委常委、政法委书记李猛、济宁市委书记林红玉等省市领导的批示肯定。以“三动”抓“三端”促“三止”诉源治理工作法被山东省委政法委评为山东省新时代“枫桥经验”先进典型。

一、聚力共管，防纠纷于未发

一是坚持党的领导。主动靠前作为，依托区党工委“大治理”平台，定期研判、动态管控辖区矛盾纠纷，形成“党委主抓+法院力推+各方参与”的纠纷预防工作机制。2023年针对金融、交通、行政执法等重点行业领域发出司法建议6份，收到回函6份，有效降低了矛盾纠纷的产生。二是坚持万人起诉率通报制度。每月向区党工委及各街道通报万人起诉率浮动情况，督促辖区街道深化诉源治理工作，加强基层调解组织建设，推动纠纷在基层化解。三是积极推动“无讼”村居创建。提请区党工委开展“无讼村居（社区）”评选工作，结合纠纷介入率、调解成功率等5个评估指标，按照成熟一批、验收一批、命名一批工作原则，积极培育示范典型。

二、内外联动，化矛盾于未诉

一是构建“吹哨报到”机制。创新实施“网格吹哨、法官报到”工作机制，25名法官下沉包保38个二级网格、联系对接540个微网格，引导群众有事找法、遇事靠法，真正将婚姻家庭、邻里争执等矛盾纠纷“吸附在网格、化解在萌芽”。二是构建“涉众预防”机制。扎实做好涉群体性纠纷的预判及防控工作，及时抽调精干力量靠上化解，2023年相继解决了红星瑞马世家小区1100余户业主迟延交房、欧隆物业服务公司800余名业主对物业服务不满等群体性纠纷5批，化解潜在矛盾纠纷近3000件。三是构建“法官三进”机制。常态化开展刑事法官进校区、商事法官进园区、民事法官进社区“三进”活动，在源尚农产品批发市场等设立法官工作站，17名法官分别担任中小学校法治副校长，每月定期开展法治宣讲、“法律体检”、矛盾化解等工作，切实将司法服务“触角”延伸到矛盾最前端。

三、能动司法，止诉讼于前讼

一是做实诉前调解，前移解纷关口。持续深化诉讼与非诉讼“1+5”模式，汇聚解纷资源参与诉前调解。来诉纠纷优先导入诉前调解，实行送达人员调、人民调解员调、速裁法官调“三步法”。二是做细示范裁判，带动类案化解。针对物业、劳动争议、房地产等类案纠纷较为集中的现象，由速裁法官选取代表性个案进行精细化审理，形成判例或调解方案，再参照裁判结果以调解、司法确认等方式处理其他同类案件。三是做深“总对总”诉调对接，发挥行业调解优势。依托最高人民法院“总对总”在线诉调对接系统，持续拓展“点对点”诉调对接行业领域覆盖范围，先后与金融、道交、劳动、人社、保险等部门完成对接，力争将各类调解资源进行最大限度集约利用，建立多方参与、多元解纷工作机制。2023年，高新区法院诉前成功化解矛盾纠纷4287件。

下一步，济宁高新区法院将继续认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深化主题教育成果转化，在市委政法委和中院党组、区党工委领导下，继续抓好诉源治理多元解纷工作，为全市平安建设和社会治理体系现代化作出应有贡献。