创新基层社会治理新机制，新时代“枫桥经验”花开牡丹区
来源：菏泽政法 编辑：王岩
近年来，菏泽市牡丹区坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的要求，聚焦矛盾纠纷源头预防、多元化解，创新“四源四进”工作机制，破解“执行难”问题，对物业管理行业、涉法涉诉信访积案、婚姻家庭纠纷等重点行业领域持续发力，努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，推动基层社会治理提质增效。
“四源四进”落地见实效
一是凝聚基层治理向心力。政法委牵头抓总，组织“四源”部门抗牢主体责任，38个专业行业调解组织落实主管责任，18个镇街均设立“四源四进”工作站，统一调度、分级负责、扎实推进。二是提升源头治理成效。“政源”问题高效办理。2023年，派发政源信息65000余条，全部处置化解并回访到位，群众满意度94%以上。“警源”问题分流处置。制定110非警务警情和道路交通事故警情分流机制。今年以来，将1800余件疑难警情推送至镇街工作站共同化解，总化解率达到98%以上。成功调处辖区道路交通事故1.72万起，调解成功率达95.2%。“诉源”问题化解于诉前。对于群众申请法院受理的民商事案件，创新“四步分流工作机制”，推动案件及时“回流”到基层，诉前妥善化解各类纠纷3700余件。访源问题跟踪问效。依托村(社区)“四源四进”工作联络站，开展矛盾纠纷风险隐患排查化解活动21次，排查各类矛盾纠纷3857件。通过行政调解、司法调解、人民调解有效融合，化解纠纷3626件、化解率94%。三是彰显品牌引领作用。坚持“选”“培”“育”“树”的原则，成功打造南城“红绣匠”“老孙小晁”警务工作室、西城“义警”“花园议事会”“石榴籽调解室”、安兴“百姓会客厅”等一批基层治理品牌近20个。区检察院、信访局及西城、南城、李村、高庄四镇街相关经验做法入选全市“枫桥式工作法”先进典型。
“调立审执”为民解烦忧
为确保群众反映问题“一站式”处置化解到位，牡丹区矛调中心创新打造“矛调+立案+审判+执行”全流程解纷工作方法，被省委政法委确定为全省“枫桥式工作法”先进典型。今年以来，共调处化解各类矛盾纠纷3887件，有效维护了社会的和谐稳定。一是畅通诉求收集渠道。整合热线平台、畅通线上线下服务渠道，对群众来访咨询的各类问题应收尽收，真正实现“群众家中坐，问题网上跑”。整合部门力量，采取重点部门集中常驻，关联部门轮流进驻，调解组织随叫随驻方式，对登记汇总的各类矛盾纠纷，按照行业权属，精准分流，跟踪处置。二是及时立案调纠纷。组织全市首个“法官速裁审判团队”进驻矛调中心，同步完善调解指导、诉前鉴定、司法确认等工作制度，将难以化解的案件直接纳入诉讼调解程序，将案件分流落实诉前调解。组织7名特邀调解员、187名行业调解员和90名网格调解员通力配合，靠上跟踪化解。三是速裁快审化纠纷。实施“诉前调解+案件速裁”有机融合机制，对诉前难以调解的案件，案件案由、案情复杂程度及标的大小进行繁简识别，符合速裁快审条件的当日立案、进入速裁快审流转程序。对相同案由的案件，统一裁判标准，实现类案类判。2023年10月12日对案由相同的8起某小区商品房预售合同纠纷案件进行了统一庭审、类案同判。四是合力破解执行难。区法院执行局选派精干执行团队进驻矛调中心，对执行不到位的判决、裁定案件，纳入执行程序，推进执调对接、执源治理，解决了群众只赢“一张纸”的尴尬。对进入执行程序的案件，始终不放弃调解，与当事人进行再对接、再调解，解释法规、分析利害、督促履行。
执行难题巧破解
一是构建执行联合机制。区委政法委联合牡丹公安分局、法院、检察院制定了《关于建立联合打击拒不执行法院判决、裁定犯罪行为工作机制的实施方案》，通过建立协作联动、联席会商、信息共享、动态反馈、应急保障等工作机制，畅通拒执罪线索移送渠道，推动29起执行难题有效化解。二是延伸调解触角。在菏泽市拘留所设立“矛盾化解中心”，打通法院与拘留所之间的信息壁垒，根据被拘留人员矛盾纠纷性质、影响、危害程度和化解难度，共同开展说服教育和疏导工作，推动47件涉执矛盾纠纷得到实质化解。三是攻坚执行难题。深入推进涉黑恶犯罪财产、涉党政机关、涉民生等案件专项执行活动，执结各类案件5769件，执行到位3.36亿元，有效推动疑难矛盾纠纷彻底化解。
重点行业治理见真章
一是开展物业行业专项整治，破解基层社会治理大难题。创新实施“红色物业”管理新机制，坚持网格化精准管理、物业服务扩面提质相融合。今年以来，累计消除物业行业领域消防隐患6000余处，拆除违法搭建180余处，督促物业公司现场整改各类问题4700余个，约谈物业企业15家；对优秀物业服务企业和优质小区开展评选，打造最美小区5个、最美楼栋23个，居民幸福感、获得感明显提升，居民投诉同比下降30%。二是多部门统筹推动，破解涉法涉诉领域疑难案件。由区委政法委牵头，召集有关部门单位和业务专家进行案件会商研判，组织成立区涉法涉诉工作专班，受理领导批转案件、信访案件106件，严格落实“一案一领导、一案一策、一案一专班”要求，推动案件全部处置化解到位。三是“四心”工作法，破解婚姻家庭纠纷。面对近年来婚姻家庭矛盾纠纷多样化、复杂化、个性化特点，通过“细心、用心、耐心、悉心”的“四心”工作法，从源头上预防化解婚姻家庭矛盾，以和谐婚姻“小家庭”推动平安社会“大家庭”建设。2023年，发现婚姻家庭纠纷725起，全部化解到位。
