五莲县叩官镇“村规民约”化解农村邻里纠纷工作法

来源：长安日照    编辑：王岩

五莲县叩官镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入探索，勇于实践，以指导各村制订《村规民约》为抓手，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的基层社会治理新局面。

建规立约促规范

一是对原有《村规民约》进行审议修订。邻里纠纷类矛盾当事人都是邻居，甚至亲戚，在生产生活中朝夕相处，容易发生纠纷矛盾，特别是涉及家庭关系、宗族威望、面子形象等问题而难以退让，造成调解的困难。有些纠纷如果处理不当，矛盾容易激化，甚至可能转化为刑事案件。邻里纠纷的调解之初可能达不到法律法规层面，因此，这就需要一套村民普遍承认且愿意遵守的行为准则进行约束和规范。叩官镇党委政府结合风俗民情等实际情况，由村两委发起提议，严格按照“四议两公开”的决策程序，对原有《村规民约》进行初步审议修改，修订版本共10章20条。二是广泛征求群众意见建议。审议合格后进行表决，由村委会组织召开村民大会，对《村规民约》修订草案进行表决，广泛征求党员、群众的意见和建议，聚集群众智慧和意愿，聚焦移风易俗、环境卫生整治、产业发展等方面的内容，结合各村实际，充分酝酿讨论。新的《村规民约》由本村过半数的十八周岁以上村民或者三分之二以上住户代表参加的村民会议讨论决定。三是审查公示备案。充分发挥法治的作用建立由司法、民政、律师等相关部门共同参与的合法性审查团队，对《村规民约》进行合法性审查，对内容中不合法部分予以删除或修改，并再次召开村民会议征求群众意见和建议。通过后在村务公开栏公示7天。公示期过后无异议即生效，同时提交镇人民政府备案。

依规守约促治理

一是实践运用《村规民约》。各村将《村规民约》印成小册子发到每家每户，实现《村规民约》镇域全覆盖，从而进一步强化村务管理，切实发挥群众集体监督作用，提升村民自治水平。同时，能够及时妥善解决村民生产生活中遇到的现实问题和迫切需求，补齐乡村基层治理短板，激活基层治理“神经末梢”。二是移风易俗除陋习。通过《村规民约》的广泛运用，充分发挥村（居）民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用，引导群众主动遵守村规民约、自觉抵制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博、封建迷信等陈规陋习和不良风气。三是基层治理促和谐。将《村规民约》作为党建引领基层治理的有力抓手，组织村内有威望的老党员、乡贤、村民代表成立村民议事代表团，围绕群众诉求有针对性地开展议事讨论，让群众从自身角度发声，充分体现民主性与群众性。通过群策群议，推动各项决策部署更加科学、规范，有力促进村居环境更加优美，邻里之间更加和睦，干群关系更加和谐，社会治安更加稳定。

多方联动助发展

一是多方联动参与。坚持以《村规民约》为指引，延伸基层治理末端。叩官镇成立大嫂调解室、党员老兵调解室、红色志愿服务队，定期组织网格员、调解员、平安志愿者等开展村规民约和法治宣传教育活动，注重从小事抓起，在一点一滴中潜移默化影响着乡风习俗。二是打造示范样板。《村规民约》已经成为叩官镇基层民主自治的基石和保障，也为乡村振兴提供了和谐动力，今年，成功争创大北山乡村振兴齐鲁样板省级示范区，打造了南回头村、大旺村、莲峰庄3个和美乡村示范点，90%的村达到秀美村庄建设标准。