莒县“小窗口+大后台”多元解纷工作法

来源：长安日照    编辑：王岩

近年来，莒县坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结出“小窗口+大后台”多元解纷工作法，有效阻止矛盾纠纷进一步发展，推动矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一揽子化解”。

将社会治理资源搬进“一个中心”合成化运行

针对各个部门位置分散，力量分散，群众跑腿多、花费多、效率低的问题，由县委政法委牵头，将综治中心、网格化服务管理中心、一站式矛盾调解中心和非诉讼纠纷受理中心“四中心”合一，组建“和合”社会治理服务中心，整合城阳街道、信访、人社、住建、教体、自然资源、市场监管等多个部门组团式、科室化、成建制入驻，分类解决问题，设置1个综合受理区，8个功能区，“接、转、督、办”全链条服务，实战化推进矛盾纠纷调处化解，真正实现群众反映和解决问题“只进一扇门、最多跑一地”，打造矛盾纠纷化解县级终点站。

将闭环流程嵌入中心“小窗口”集中受理

鉴于群众诉求的私密性、多样性及复杂性，对到县中心反映诉求的群众，全部实施“小窗口”无差别受理，保证诉求的精准甄别和精准对接。首先引导群众至诉求服务大厅，在大厅设置4个窗口，由县中心和信访局4名工作人员负责对诉求进行甄别，并为当事人提供咨询、登记、引导、情绪安抚等个性化服务。在当事人平等自愿基础上，对适宜调解的信访纠纷，尽量引导当事人选择非诉方式解决，对无法调解的事项，初步核实后，按照业务流程分别导入相应程序高效办理。承办部门每日汇总上报事项办理情况，中心组织联合研判，分析风险点，及时发出预警提示和工作建议，切实防范风险，提升纠纷事项办理质效。

将调解力量纳入一个“大后台”一体统筹

对适宜调解的矛盾纠纷，根据纠纷类型分别交办到相应功能区（一般信访区、多元调解区、部门入驻区、法律服务区、涉法涉诉区、心理疏导区、网格事项化解区、矛盾纠纷化解攻坚区），实行分类处置。属于法律咨询、法律援助的引导至法律服务区；属于行业性、专业化矛盾纠纷的引导至多元调解区，在多元调解区成立1个人民调解委员会和医患、交通事故、劳资、保险和家事5个专业化调委会，聘用23名政法系统、专业行业领域懂法律、善调解的退休老党员、老干部，担任专职调解员，以“第三方”身份为当事人提供免费服务；属于行业性部门职能的纠纷引导至部门入驻区；属于涉法涉诉信访事项的引导至涉法涉诉区，各功能区接到纠纷后，专职调解员第一时间靠上做工作，召集相关部门，分析研判诉求症结，联合开展调查取证，按程序依法办结，实现了矛盾纠纷“一窗口受理、一站式服务、一揽子化解”。  

将疑难杂症一对一把脉“专班化”攻坚

对骨头案、易发群体性、社会面影响大的矛盾纠纷和信访积案实行提级办理。在县中心成立基层矛盾纠纷攻坚化解工作专班，由政法委书记和公安局局长任组长，抽调法、检、公、综合执法等部门业务骨干参与，组建攻坚专班。对县中心其他7大功能区调解不成功的疑难复杂案件由县工作专班负责集中化解。县工作专班针对交办的案件，建立疑难问题台账，按照问题的性质和管辖权限，召开专题研判会，现场办公调度，逐一制定化解方案，集中突击攻坚，全力推动问题化解，真正打造矛盾纠纷化解“终点站”，实现矛盾纠纷就地化解，不上交、不激化，为党委政府分忧，为人民群众解难。