日照岚山：镇域矛盾风险评估排解工作法

来源：长安日照    编辑：张敏

日照市岚山区针对矛盾风险排查不系统、不及时、不全面，问题显现后再组织人力物力处置极易造成风险外溢、矛盾上行的问题，创新实施镇域矛盾风险评估排解工作法，由区委政法委牵头，14个部门单位和镇街共同参与，围绕治安防控、群体性事件化解等10个方面，每季度对各乡镇街道矛盾风险情况进行“体检”“把脉”“会诊”，变事中处置为事前防范，由被动处置为主动应对，把矛盾纠纷和问题隐患最大限度地解决在镇域，实现矛盾风险早发现、早化解、不上交。

谋划“一张清单”，解决“内容评什么”的问题

以区“两办”名义出台实施办法，围绕十大方面，明确评估内容、评估程序、评估方法、评估责任主体、评估结果运用等，为提升评估的精准性奠定坚实基础。

一是坚持抓关键、抓重点。围绕政治安全、安全生产、治安防控、信访及群体性事件化解、公共卫生安全、火灾水灾、生态环境、金融安全、意识形态舆情及其他等10个方面重点评估内容，每个方面赋予10分分值。

二是坚持抓细微、抓责任。在明确10个方面重点评估内容的基础上，对每一个重点评估内容再进行细化，共精准细分为30个具体评估小项。各评估责任单位结合评估内容，制定科学、可操作性强的评估实施细则，确保评估工作“有章可循”。

规范“三个流程”，解决“过程怎么评”的问题

一是镇街自研自判。每季度末月中旬，各乡镇（街道）对照评估内容，对辖区内存在的突出矛盾风险进行全面梳理排查，形成自测表，经党政联席会议集体研究后报区委政法委，对本辖区内的矛盾风险点做到心中有数。

二是部门他研他判。每季度末月中旬，各评估责任单位对照细则，结合日常工作掌握情况，全面分析镇街矛盾风险，形成评价表并出具诊断意见书，经集体研究后报区委政法委，对各镇街的矛盾风险排查做到精准指导。

三是专班共研共判。成立镇域矛盾风险评估排解工作专班，在全区8个镇街和相关部门单位中遴选106名具有较强专业知识和丰富实践经验的人员，组成区镇域矛盾风险评估工作专家库，每季度末月月底，召开共研共判专题会议，形成综合评估报告。

建立“三项机制”，解决“结果怎么用”的问题

一是建立“五彩评价”机制。坚持定量与定性相结合的原则，对镇域矛盾风险情况按照风险等级分别给予“蓝灯”告知、“绿灯”提示、“黄灯”提醒、“橙灯”警示、“红灯”告诫。明确在一个评估周期内，发生较大以上涉稳事件的，直接评定为极高风险等级，亮“红灯”告诫；存在较大涉稳矛盾纠纷和风险隐患的，不得评定为“绿灯”“蓝灯”；存在重大涉稳矛盾纠纷和风险隐患的，直接评定为“红灯”。

二是建立问题化解机制。每季度形成镇域矛盾风险评估报告，第一时间呈报区委、区政府主要领导，印发各镇街和有关部门单位落实整改化解措施，对排查的各类风险隐患，全部建立台账，限期抓好整改。

三是建立考核督导机制。加大考核力度，对思想重视、问题整改及时到位并建立健全长效机制的，在评先树优中优先考虑；对思想不重视、问题整改不到位、造成不良影响的，予以问责处理。