宁津县：创新“胡同解纷”机制 筑牢基层矛盾纠纷化解屏障

来源：德州政法    编辑：李军

“邻居家的树长得太高，碰到电线有安全隐患，忠乐你给说说”“胡同长你给评评理，他家门口堆的杂物，挡住路大家都不好走”……这是在时集镇千椿社区第一胡同“胡同长”王忠乐的家中，群众反映诉求的场景。

今年以来，时集镇积极探索基层矛盾纠纷多元化解工作新路径，在千椿社区试点启用“胡同解纷”工作机制，促进矛盾纠纷源头处置、有效化解。在千椿社区，像王忠乐这样的胡同长，一共有9位。“我们这些家长里短的小事，只要是自己解决不了的，都去找胡同长反映，他都能帮我们解决。”提起“胡同长”，村民们赞不绝口。

打造“胡同长金牌调解团”，走街串巷调处纠纷

小小“胡同长”，解决大问题。今年以来，时集镇在持续优化网格治理的基础上，探索推行“胡同长”包保责任制度，按照“区域相近、人际相亲、方便服务”的原则，综合家族姓氏、居住区域、人际关系等因素，将全社区划分为9个胡同。为保障人选质量，打造“胡同长金牌调解团”，时集镇建立健全了“选育管用”全链条管理体系，胡同长由村党组织集中推荐，镇党委审核把关，从胡同内党员、入党积极分子、后备干部、退役军人等政治素质好、奉献精神强、群众基础牢的群体中产生，让胡同里的人管胡同里的事，彻底打通联系服务群众“最后一米”。

“我每天都在胡同里走一走，这一户是村民王宝振家，他家4口人，有一个年迈的母亲。这一户是周春兰家，她有个孙子上小学了。都是一条胡同的，每户家里啥情况我都了解，邻里之间发生矛盾也好调解。”千椿社区第一胡同的“胡同长”王汝民说起每户的情况，如数家珍。

创新“五步调解法”，提升矛盾纠纷化解质效

为充分发挥胡同长一线触角作用，时集镇明确胡同长带头化解矛盾纠纷等“10带头”和家有矛盾必到等“5必到”职责，引导胡同长积极配合村“两委”当好村情民意的收集员、突发事件的应急员、矛盾纠纷的化解员。在长期的矛盾纠纷调解实践过程中，千椿社区的胡同长们创新总结出“冷却降温法”、“换位思考法”、“褒奖激励法”、“情感触动法”、“明法析理法”五步调解工作法，让群众变“糟心”为“顺心”，化“干戈”为“玉帛”。

2023年6月份，千椿社区村民周春兰因为邻居孙立砍伐树木噪音过大影响到孙子休息而与其产生激烈争吵，后又衍生出一系列其他矛盾，关系迅速恶化，两家人甚至发生肢体冲突。胡同长王汝民知道此事后，立即赶到，看到双方吵的面红耳赤，当即将两家人分开各自冷静，待双方都冷静下来后听取双方的诉求，并进行分析研判，最终认为是双方情绪得不到纾解，导致敌视态度升级，解不开心结。“大家都乡里乡亲的，为了这么点事就打起来，值当嘛？现在都是法治社会了，你们打赢了进局子，打输了进医院，最终问题解决不了，只会更添堵”……“小孙，当叔的该说你一句，你家里也有小孩，孩子休息不好就会吵闹，你又不是不知道，也该体谅体谅人家。“春兰，你也是，有啥问题咱们该静下心来沉住气地解决，不能老想着靠吵架解决问题呀……”在胡同长王汝民的耐心调解下，双方终于平息了心中的怒火，最终达成一致意见并签订了调解协议，矛盾得到有效化解。像这样的事，只是千椿社区“五步调解工作法”化解矛盾纠纷的一个缩影，作为党建引领网格治理的拓展和延伸，胡同长制度推动了乡村治理向精细化、精准化的转变。

开展“最美胡同”评比，凝聚基层治理向心力

“虽然不是什么官，但大家伙推选了俺，俺就得把小胡同打理好，给大伙儿服务好，不辜负老少爷们的信任。这不马上就要月底了，要是我们胡同评上最美胡同，支部还要给俺们发大米和鸡蛋呢。”王双喜激动的说。

原来，为激发“胡同长”积极参与村里各项事务的热情，时集镇建立健全了胡同长量化管理机制和日常评价激励机制。通过每月25号的主题党日活动，开展“一月一评比”，组织党员和村民代表对“胡同长”履职情况进行打分，评选出“最美胡同”、“最美胡同长”进行公示。根据评选结果，党支部为当选“最美胡同”内的居民发放米面粮油等生活福利，胡同长也成为了党支部与村民联系的桥梁纽带，构建起“小胡同、大治理”的乡村善治格局，基层治理向心力进一步增强。

通过打造“胡同长金牌调解团”、创新“五步调解法”、开展“最美胡同”评比，千椿社区不断完善“胡同解纷”机制，将各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，有效推动了基层社会治理能力提升。目前，解决群众急难愁盼问题5件，调解矛盾纠纷25起，形成了“人在胡同走，事在胡同办，小事不出胡同，大事不出社区”的良好治理环境，居民的生活感、幸福感和安全感不断提升。