济宁：做优网格党建 提高党建引领网格治理精细化水平
来源：城市先锋行 编辑：王岩
今年以来，山东省济宁市将“做优网格党建，提高党建引领网格治理精细化水平”作为市委书记抓基层党建突破项目，突出“精细化治理、精准化服务、信息化支撑”，构建了“市级统筹、县级主管、镇街实战、网格响应”工作格局，着力畅通为民服务渠道，推动基层社会治理能力全面提升、全面过硬。
坚持书记带头以上率下抓好责任落实济宁市坚持“书记抓、抓书记”，市委书记亲自谋划安排，定期听取汇报，深入一线督导调研指导，推动突破项目落地见效。加强顶层设计。听取市委常委会专题汇报3次、市委党的建设领导小组会议专题汇报2次、市委基层党建引领基层治理领导小组会议专题汇报1次，研究制定城市社区党建和社区治理、网格化管理服务多网融合等7个专项工作组2023年工作方案；安排成立网格化建设工作专班，抽调组织、政法、公安、民政、城管、社会治理等部门人员集中办公，加强面上指导；主持研究《关于加强新时代党建引领网格化服务管理工作的实施意见》《关于坚持党建引领健全完善多网融合工作机制的指导意见》等文件，并以市委、市政府文件形式印发。坚持挂图作战。指导开展督导考核，聚焦党建引领、统筹管理、为民导向、数字赋能、精准联动、培训激励、督导考核等7项重点工作，制定17项29条挂图作战任务，实行“周调度、月评比、季通报”，运用“蓝黄红”三色管理，市委常委会会议每月专题听取网格化工作汇报；提升工作标杆，组织县（市、区）和部分街道、社区有关负责同志，分期分批到济南、德州、泰安、淄博、东营和南京、杭州、绍兴等地市，学习先进经验做法，开阔视野。坚持一线指挥。大力推行一线工作法，逐县（市、区）开展“巡诊把脉”，深入到街道社区，全面摸排网格（小区）党组织建设、网格化管理服务等工作情况，梳理存在问题，研究提出对策建议。7月10日，市委书记主持召开全市党建引领网格化服务管理工作现场会，交流推广全市“党建引领、多网融合、一网统管”工作经验做法，推动形成比学赶超的良好局面。
济宁市召开党建引领网格化服务管理工作现场会
强化组织引领全面提高“两个覆盖”质量济宁市坚持把党建引领网格化治理纳入基层党建工作总体安排，健全领导体系，推进党的组织体系向网格（小区）延伸，全面提升网格（小区）党的组织覆盖、工作覆盖质量。健全组织体系。以党组织为引领、党员队伍为主体，整合各级分散投入到社区网格内的力量、资源，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务等各方面资源下沉到网格，建立网格（小区）党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，构建了“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”五级组织架构。提升整体功能。建立组织部门直接联系社区制度，对全市387个社区全覆盖调研，问题在一线发现、在一线解决。制定《关于加强网格（小区）党支部建设引领网格（小区）治理的指导意见》，网格（小区）党组织在社区党组织领导下开展工作，扎实做好网格（小区）内党的政策宣传、党员教育管理、社情民意收集、联系服务群众、组织议事协商、调解矛盾纠纷等工作，保证网格化治理的正确方向。落实各级党委主体责任。根据市委书记在全市党建引领网格化服务管理工作现场会上安排要求，逐级制定党建引领网格化服务管理工作清单，将党建引领网格化作为各级党建考核和基层党建述职评议的重要内容，纳入各级高质量发展综合考核，一级抓一级，层层抓落实。推行“社区党委书记负总责、两委成员兼任网格员、选优配强专职网格员”的扁平化、实战化网格管理体制，将网格化建设成效纳入对社区党委书记和“两委”成员的考核内容，压紧压实主体责任。
任城区古槐街道北门社区网格化管理地图
强化队伍引领着力壮大基层治理力量济宁市坚持力量向网格聚集、工作向网格拓展，持续建强党组织领导下的网格服务团队，以党组织的有形服务凝聚网格治理强大合力。建强网格工作队伍。明确网格员选聘标准、职责任务等，选聘热爱基层工作、熟悉本地情况、热心服务群众的人员进入网格员队伍。成立“专职网格员+专业网格员+社会辅助力量”的“1+Z+N”网格队伍，吸纳专业技能人才、五老人员、热心公益人员等作为志愿者，充分发挥网格员队伍、网格志愿者团队、社会组织等群防群治力量在网格内的整体合力。推动资源力量下沉。引导社区社会组织、志愿服务团队等各方力量参与社区治理，完善巡查走访、联勤联动工作机制，实现力量在网格联动、问题在网格处置、矛盾在网格化解。健全联勤联动模式，在“四网合一”的基础上，推动市场监管、应急等行政部门，水、电、热等民生企事业单位工作人员下沉到网格，实行一网覆盖、多元融合。坚持共建共治共享，构建整合各类社会资源的“全科网格”，使基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等服务管理资源在网格内得到最大限度整合，推动服务管理方式从“被动解决”向“主动发现”转变。注重加强正向激励。健全专职网格员管理考核机制，推进专职网格员统一纳入社区工作者管理，规范网格员日常工作，开展网格员技能竞赛、“最美网格员”评选等活动，持续激发网格员工作热情。7月份，市委对网格化工作中表现突出的集体和个人进行通报表扬，评选群众满意网格100个、网格员150名。高标准建设市级社区工作者实训基地，常态化开展素质能力培训。积极拓宽网格员职业晋升渠道，对表现优秀的网格员按规定予以奖励，在入党、担任社区“两委”干部和事业单位招考等方面适当倾斜，不断增强网格员队伍的吸引力。自换届以来，全市268名专职网格员进入社区“两委”班子，从专职网格员中定向招录事业人员2名，为全省首创。
济宁市嘉祥县“党员热心人”志愿服务队入户走访
强化能力引领不断凝聚共建共治合力济宁市优化网格资源配置，提升保障治理能力，以党组织的有力支撑夯实网格工作基础，让网格（小区）党组织有能力、有资源服务群众。提升阵地服务能力。研究实施党群服务中心“迭代升级”行动，推动所有街道和80%的社区党群服务中心面积达到1000平方米以上；按照“10分钟服务圈”要求，在小区、商圈、楼宇等建设“红帆驿站”2348个，打造广泛覆盖、高效便捷的党群服务网格。创新实施“微网格”治理，全市划分微网格57704个，明确微网格员59948名，实现网格阵地进一步优化。提升协同共建能力。市委组织部、市网格化建设工作专班聚焦共建共治共享，推动网格党建与单位党建、行业党建互联互动，定期召开联席会议，建立健全群众需求清单、服务资源清单、共建项目清单，引导2000余个机关企事业单位、2800余个社会组织、2000余名新就业群体等，认领服务网格、参与网格建设、融入网格治理；推行网格（小区）党组织领办志愿服务，建立健全市、县、街道、社区、网格五级志愿服务队伍。目前，全市网格（小区）党组织共领办7716支志愿服务队，其中党员志愿者8.7万人，今年以来，开展人居环境整治、弱势群体关爱、文明乡风建设等志愿服务活动6.8万余次，打响了“群众呼叫、党员报到”服务品牌。提升居民参与能力。践行新时代“枫桥经验”，开展共产党员户挂牌行动，引导4.7万余名社区党员主动亮明身份，带头参与网格治理服务；探索推行“邻里集市”“公益集市”，开展“红色星期天”等系列活动，推广“信用积分”“文明银行”等做法，让广大居民群众走出家门、融入社区、参与治理，打造党群连心、邻里和谐、守望相助的幸福家园。
济宁市汶上县中都街道举办“红映中都 美好社区”共享会
强化机制引领推动网格治理精准精细济宁市发挥网格（小区）党组织统筹协调作用，健全完善网格治理制度机制，以党组织有序引领提升网格治理精细化水平。健全网格议事协商机制。积极探索网格（小区）党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式，全面推广“居民说事”“拉呱说事”“流动的茶桌”等做法，推动在职党员、居民小组长、楼院长、“两代表一委员”、物业职工、社区志愿者等力量实施“组团式”服务，主动参与解决邻里纠纷、群众诉求等问题，以文化人、以风化俗、以调促和，努力做到“小事不出网格、大事不出社区”。健全“红色物业”融入机制。深化“儒风济宁·红色物业”建设，全市606个物业企业党组织认领党建服务项目1860余个；健全网格（小区）党组织、业主委员会、物业服务企业协同联动机制，坚持每周开展“大走访”、每月开展物业经理“接待日”，定期召开联席会、恳谈会、调解会，共同协商、就地化解物业服务管理问题，推动物业服务质量和治理水平“双提升”。今年以来，全市先后有2个物业项目荣获“泰山杯”奖，3家企业、8个项目被认定为“齐鲁红色物业”星级服务企业和星级服务项目，7家企业、40个项目入选品牌建设典型示范案例和“质量标杆”项目。健全民生事项办理机制。建设网格化服务管理信息系统，纵向贯通市、县、街道、社区、网格五级党组织，横向联通公安天网、城管、市场监管、教育、民政等部门数据资源，打通全链条的居民诉求反映和解决通道。对发现的问题和事项，由社区、网格党组织统筹力量共同研究解决，通过建立“网格吹哨、部门报到”机制，实现未诉先办、接诉即办，推动形成“问题反映、社区转办、进度查询、办结反馈”工作闭环。加强智慧社区建设。实施智慧便民设施进社区工程，将政务代办、居家养老、红色物业纳入智慧社区管理平台，实施“大数据+基层治理”行动，加强与网格化平台对接，通过网格化工作推动智慧社区平台用起来、数据活起来、业务通起来；注重数据资源归集、共享和应用，打通全链条群众诉求反映和解决通道，有效提升数字赋能基层治理水平；推动形成物联管理、视联管理、智慧物业等7大功能模块，打造智慧门禁、停车管理、治安防控等20项具体应用，覆盖全市387个社区；在汶上县试点打造全域推进智慧社区全覆盖试点，不断扩大智慧社区覆盖范围，提升数字赋能基层治理水平，打造“党建引领、智慧治理”的现代化治理新路径，承办全省新型智慧城市“推进智慧社区全域覆盖”现场会，相关经验在全省得到推广，目前智慧社区覆盖率达到82.9%。
山东省新型智慧城市“推进智慧社区全域覆盖”现场会在济宁市召开
