夏津：“谈、访、议、导”解纷工作法，擦亮“老书记调解工作室”服务本色

来源：德州政法    编辑：王岩

为发挥人民调解在防范化解矛盾纠纷中的基础性作用，德州市夏津县田庄乡聘请四位政治素质过硬、群众威信高的退休农村党支部书记成立“老书记调解工作室”，充分发挥老书记“人熟、地熟、情况熟”和在群众中号召力强的优势，用最贴近村民的土办法，最朴实无华的大白话，调解涉耕地、宅基等类型矛盾纠纷三十余起，逐渐探索出“谈、访、议、导”四步解纷工作法，在群众中擦亮了“老书记调解工作室”服务本色。

“老书记调解工作室”坚持把群众的小事当成大事，把邻家的事当成自家的事，围绕农村家庭矛盾，邻里纠纷等常见问题，通过“谈、访、议、导”四步工作法，有效打通了矛盾纠纷调解工作中难点堵点，形成了可复制可借鉴的经验模式，为做好基层社会治理和矛盾纠纷调解开辟了新思路。

一、以“谈”促信。针对矛盾双方当事人思想对峙和情绪对立的这一实际，通过“谈心谈话拉家常”，在当事人与说事人之间架起相互信任的桥梁。以老邻居、老党员的身份和矛盾纠纷双方当事人一对一、面对面谈话，深入交流，当好“倾听者”“代言者”和“劝解者”，认真记录他们的困难和诉求，依靠“人熟、地熟、情况熟”优势，确保进得了门、说得上话、贴得上心，带着耐心，换位思考，营造共鸣，用“亲情、乡情、真情”为村民打开“心结”，让大事化小、小事化了，用实际行动赢取当事人的信任，筑牢调解的信赖堡垒。

二、以“访”促解。针对来访者的每一件诉求，力求用事实还原真相，通过深入开展走访调研，走访周边群众、党员干部，最大化信息来源渠道，彼此证明或证伪，抽丝剥茧，进一步摸清具体情况，了解矛盾症结和堵点，复盘总结，还原事件真相，寻找矛盾内核以求直击要害，在调研中掌握来龙去脉，在走访中积累化解基础，在走访中收集社情民意，帮助群众解决“眼前事”“烦心事”，做好村民生活上的贴心人和政府工作的联络员。同时，在走访过程中，注重引导老支书们倾囊相授自身“摸爬滚打”的经验和方法，帮带镇村年轻党员干部走近矛盾、掌握群众工作本领，“老带新”打造一支“老中青”结合的调解队伍，筑牢基层战斗堡垒，提升基层治理效能。

三、以“议”促和。采取3+X模式召集议事会，确定解决方案。3即老书记调解室成员、村两委干部、包片干部，X为乡公职律师、法律顾问、人大代表、乡贤、信访干部、相关领域专家等，针对矛盾纠纷具体情形确定议事组成人员，对症下药，共同会商研判确定解决方案。对于老书记调解室短期无法解决的问题，开启派单模式，按照类型和复杂程度分类登记备案，向群众推荐由“法律明白人”、镇村干部、信访干部、乡贤能人及站所业务骨干组成的说事拉理能人，为群众提供专业性帮助，进一步促进和解。同时，号召品行好、有声望、有能力、热心家乡发展事业的乡贤能人加入调解队伍，形成人人参与的工作局面。

四、以“导”促治。在调解过程中，注重加强引导教育，树立正面典型。对双方有亲属关系的当事人，采取“老娘舅”调解法，强调“姑舅亲辈辈亲，打断骨头连着筋”，利用亲缘关系，引导当事人回归理性，确保实现有效调解。对于明事理的当事人，采取案例调解法，通过解析“六尺巷”等典故和身边真实发生的现实案例，引导当事人树立“和为贵”观念，共同营造和谐乡风。在法规政策方面坚持正面引导，注重发挥老书记政治素质水平高的优势，经常性宣讲党和国家方针政策、讲解法律法规，让来访群众听得懂、记得住、理解得透、贯彻得好，促进基层社会治理实现新提升。