泰安岱岳：“劳动监察+”联动化解农民工欠薪纠纷工作法

来源：岱岳政法    编辑：王岩

习近平总书记强调，“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益”。岱岳区人社局聚焦农民工欠薪纠纷调查取证难、案件移交难、调解执行难等难题，坚持系统思维、法治思维，推动力量融合、机制融通、效能提升，创新实施“劳动监察+”化解农民工欠薪纠纷工作法，有效解决农民工的操“薪”事、烦“薪”事。

　　农民工工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱。近年来，岱岳区针对农民工欠薪纠纷调查取证难、案件移交难、调解执行难等难题，坚持融合部门最大化、融合机制最优化，将区人社局劳动者权益保障中心整建制入驻区社会治理服务中心，深化劳动监察与司法、检察、法院及劳动争议仲裁的协调配合，创新实施“劳动监察+”联动化解农民工欠薪纠纷工作法，打好“组合拳”，撑好“安薪伞”。自去年以来，为3380名农民工追回工资4029.89万元，有效维护了劳动者合法权益。

　　一、劳动监察+司法，法律援助快介入。聚焦行政立案时间长、执行时间长的问题，与司法部门协作，在劳动者权益保障中心增设法律援助窗口，安排6家律师事务所轮流值班；设立“法律援助律师工作室”，同司法局联合确定了1名业务水平高、社会责任感强的律师驻点值班，随时参与帮助解释政策、制定解决方案、提供法律援助。坚持“调解优先，预防为主”的原则，由法律援助律师积极引导双方协商调解，达成共识。对双方当事人不愿调解或无法达成共识的，与司法局联合出台《关于法律援助参与根治拖欠农民工工资工作的通知》，司法局法律援助平台专门开设劳动监察端口，便于快速立案，如材料齐全，最快当天可实现起诉立案。今年以来，通过平台先后受理办结举报投诉860件，为200人提供法律援助服务，追回工资300万元。

　　二、劳动监察+检察，强化监督快处置。聚焦行政执法与刑事司法衔接不畅问题，与区人民检察院协作，在劳动者权益保障中心设立检察联络工作室，2名检察官驻点办公，对案件情况“快”研判、重大案件“快”介入，并适时邀请公安部门共同研究案情，互通案件进展信息，以检察、公安部门的介入推动快调快办。对符合立案标准的，检察机关可出具《建议移送涉嫌犯罪案件函》，推动案件移送公安机关立案侦查，引导公安机关快查快办，减少中间环节。今年以来，检察机关共同参与调解20次，协助调取证据15次，督促支付工资200万元，支持起诉90人，涉案标的额270万元。

　　三、劳动监察+仲裁，联合处置快审理。聚焦农民工合同签订不完善、工资约定不规范、讨要工资有争论的问题，在劳动者权益保障中心设立了农民工工资争议速裁庭，充分发挥合署办公优势，对劳动人事争议案件联合调处、一站式服务，缩小双方争议点。面对受案范围交叉的讨薪案件，劳动人事争议仲裁院和监察大队将综合考量农民工的举证能力、案件办理难点和维权渠道优缺点等因素，站在确保农民工便利讨薪的立场，指导农民工自主选择渠道。对于选择仲裁调解的案件，采取“快立、快审、快调、快结”的工作模式，限时办结；通过劳动仲裁无法处理的，出具不予受理通知书后也可通过法院诉讼处理。今年以来，通过农民工工资争议速裁庭审理的农民工工资争议案件25起，其中调解21起，调解成功率达84％，为农民工追回工资55万元。

　　四、劳动监察+法院，司法确认快执行。聚焦农民工欠薪案件中“协议易、履行难”的问题，与区人民法院协作，联合出台《关于建立劳动者权益调解与诉讼对接机制的实施意见》，对各项具体问题作出了明确规范，针对具有调解意愿且经过调解能达成协议的案件，充分发挥法院速裁庭作用，及时介入，在达成调解协议的基础上进行司法确认，明确双方义务，到达协议支付期限后，用人单位不能支付农民工工资的，法院速裁庭可直接移交执行局强制执行，为农民工顺利拿到工资节省了时间，加上了“双保险”，为维护劳动者权益减本提速。