潍坊：坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进人民调解工作“三化”建设

来源：法治山东    编辑：王岩

潍坊市司法局以“规范化正规化数字化”建设为抓手，通过抓基础、搭载体、强保障，创新推进人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建形成“大调解”工作格局。

一是完善制度机制，着力推进人民调解规范化建设。强化政策支撑。印发《关于进一步推进社会矛盾纠纷化解工作的意见》《关于进一步做好新形势下人民调解工作的意见》《关于加强行政调解工作完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》等文件，为构建“大调解”工作格局提供有力政策支撑。完善工作机制。创新建立信访矛盾“访调对接”“警民联调”、著作权纠纷“三调一诉”等机制，在全市构建起人民调解、行政调解、司法调解协调联动工作体系，搭建形成“调解+公证”“调解+仲裁”“调解+行政复议”“调解+行政裁决”等矛盾纠纷组合式化解模式。健全工作体系。依托县级公共法律服务中心成立非诉讼纠纷化解服务中心，打造“无讼超市”；以镇街“两所”为主导，联合镇（街道）调委会集中入驻矛盾纠纷调处中心和公共法律服务中心；设置村（社区）化解纠纷服务专属网格，组织网格长（网格员）担任兼职调解员，构建县镇村三级人民调解工作体系。

二是搭建组织体系，着力推进人民调解正规化建设。狠抓人民调解组织建设。纵向上建立市县镇村四级人民调解组织网络，横向上指导建立婚姻家庭校园纠纷、保险纠纷、医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性专业性人民调解组织，织密组织网络，搭建立体化组织体系，目前全市共建立镇村人民调解组织7192个，行业性专业性人民调解组织102个。狠抓人民调解队伍建设。出台《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，大力加强人民调解员队伍建设，加大专职人民调解员配备力度，提升专职调解员比例，全市现有人民调解员24001名，专职人民调解员达到8672名，为开展专业化矛盾纠纷化解提供队伍保障。狠抓人民调解专业配备。将人民调解员根据职业特点和专业特长，科学分配在人民调解、公证、行政复议等不同领域矛盾纠纷处理服务窗口，实现矛盾纠纷由专业的人处理，确保群众的诉求和纠纷能够及时、有效解决。

三是探索科技赋能，着力推进人民调解数字化建设。创建数字化调解平台。着眼“大调解”工作实际需要，开发由客户端、“无讼超市”小程序和服务端等三部分构成的非诉讼纠纷集约化解办公平台，设置事项办理、业务分类、数据分析、考核计分等四大服务模块，整合纳入十余项业务，构建全品类立体化的矛盾纠纷集约化解综合工作平台。实施数字化办理调解。借助互联网平台云计算技术，接通人民调解“信息孤岛”，实现调解、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼纠纷解决方式有机衔接、随机切换，综合运用人民调解、行政调解、行政复议等方式，“递进式”集约化解矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解效率，截至目前已受理矛盾纠纷12285起，成功化解12020起。提升数字化调解成效。在非诉讼纠纷集约化解办公平台开通市县镇三级矛盾纠纷服务功能，建立微信小程序，确保矛盾纠纷信息在市县镇三个层级之间及时流转，实现矛盾纠纷信息互联互通、资源共享，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，增强人民调解矛盾纠纷的快捷性和便利度。