德州宁津：探索“1+2+3+N”工作法 推进“一站式”矛盾纠纷调解多元化解

来源：德州改革    编辑：王岩

宁津县相衙镇着力打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，运用“1+2+3+N”工作法有效化解群众矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

强化平台建设

提升矛盾化解质效

多部门集成，搭建“一站式”矛调平台。紧扣“一站式”服务通道畅通、规范的要求，综治、网格、公安、司法、信访、热线办等部门常驻乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心，合理设置轮驻人员，做到第一时间、第一地点高效率化解群众的各类矛盾纠纷，将“一站式”矛调中心建设成为群众矛盾纠纷调处化解的“终点站”，打通基层治理“最后一公里”。

多领域联动，实现“一揽子”纠纷调处。按照夯实基层基础、集成高质高效的工作目标，中心窗口在受理群众诉求后，根据纠纷类型进行分析研判，实现矛盾纠纷信息统一归集分析、统一流转处置。对于重大矛盾纠纷以及跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，由中心协调各职能部门共同参与矛盾纠纷调处，避免群众多头跑、重复跑。

织密两张网

创新矛盾调解机制

搭建矛盾“摸排预警网”。利用镇、村干部人熟、地熟、情况熟的基层工作优势，将矛盾纠纷排查触角延伸至基层工作的各个环节、各个区域，对排查出的矛盾纠纷隐患，由镇“一站式”矛调中心统一研判、会商，并划分风险等级，建立工作台账，制定化解措施，实行销号管理，实现隐患发现一起、调处化解一起，筑牢基层维稳第一道防线。

搭建矛盾“联合处置网”。积极推行村级网格化管理工作，将社会治理与村级矛调中心深度融合，推动矛盾排查化解的触角向下延伸，调动村级调委会成员、村级首席调解官主动参与社会治理的积极性，为群众排忧解难，解决实际困难，做到问题在网格中发现、矛盾在网格中化解、平安在网格中创建。截至目前，共调解基层矛盾纠纷285件，开展矛盾纠纷排查23次。

▲签订司法调解协议

推进三个转变

保障纠纷依法化解

“事后调处”向“事前预防”转变。严格落实落细风险隐患月排查、月研判、月交办、月销号、月通报机制，坚持集中排查、日常排查、滚动排查相结合方式，加强对重点人群、重点区域的排查管控，做好事前预防工作，将矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉。

“被动受理”向“主动服务”转变。充分发挥村级调解员、网格员的基层治理触角作用，推行“流动服务”“上门服务”“预约服务”服务模式，畅通信息渠道，倾听群众心声，对各类矛盾纠纷做到早发现、早报告、早化解。同时，将矛盾纠纷排查与普法宣传相结合，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围，确保群众诉求依法按程序反映、依法按政策解决。

“一调了之”向“一调到底”转变。通过多方联动、协调配合的工作机制，根据案件不同性质、不同情况，灵活运用调解策略和调解技巧，缓和当事人的对立情绪，有针对性做好调解工作，确保达到“事了”“情续”的目标，最终签订司法调解协议。严格落实矛盾纠纷“一案一回访”制度，有效解决矛盾纠纷“调而不和”“遇事复发”等问题。

▲退休老干部调解矛盾现场

活用“N”种方法

确保矛盾纠纷妥善化解

打造亮点，推动矛调工作品牌化建设。创立“相理乡亲”矛调品牌，聘请两名退休老干部担任“首席调解官”，充分运用“背靠背”“庭辩式”“普法式”调解法，使当事人自愿达成调解协议，真正将群众的矛盾纠纷留下来、诉求问题解决好、满意结果带回家。

融通资源，推动矛调工作程序化建设。打破部门壁垒，积极参与联席会议，推动信息收集、分析、处置各环节融通互联，实现矛盾纠纷“一窗口受理、一揽子调处、一条龙服务”，全力把矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层。

依靠群众，推动矛调工作便民化建设。拓展便民化服务方式，构建镇、村矛盾纠纷调解一体化机制，与村级调解员、村支部书记、网格员等基层力量紧密配合，充分发动群众、依靠群众，提升矛调工作群众满意度。2023年，“一站式”矛盾纠纷调解中心排查、受理矛盾纠纷案件198件，办结率100%。