东明县：践行新时代“枫桥经验” 推进高质量平安建设

来源：菏泽政法    编辑：王岩

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，东明县东明集镇围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作要求，通过织密“一张网”、下好“一盘棋”、拧紧“一股绳”、促成“一条心”，以新时代“枫桥经验”为行动指引，坚持党建引领、广纳多方参与、多元联调联动，不断推进基层治理体系和治理能力建设，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

唱响法治保障“大合唱”

构建普法工作新格局

注重发挥法治文化在促进乡村善治中的引导作用，以法治谋划平安建设，以法治解决矛盾问题，以法治引领社会风尚，倡树“践行法治精神，讲文明、守秩序”新风，推动法治理念、法治意识、法治精神向社会单位、社会群众辐射延伸。坚持“一月一主题”常态化开展法治宣传教育和法律服务活动，与司法所、法庭、派出所等单位合作，广泛开展“法治大讲堂”“法律服务面对面”“司法进校园”等活动，2023年，共开展活动16场次，发放宣传资料3万余份。推动法治宣传服务进乡村、进单位、进企业、进学校，提高群众知晓度、认可度、参与度，浓厚乡村法治氛围，让乡村既充满活力又和谐有序。

谱好矛盾化解“交响曲”

探索人民调解新机制

创新矛盾纠纷多元化解新模式新机制，充分发挥人民调解“减压阀”“稳定器”“连心桥”作用，推行“人民调解+”多元解纷模式，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、联动化解、就地化解，筑牢乡村平安稳定“第一道防线”。坚持以“六防六促”为牵引，建立矛盾纠纷发现机制，推动矛盾纠纷排查调处经常抓、抓经常、及时发现、第一时间介入。加强心理疏导、教育引导，鼓励当事群众优先选择调解方式解决矛盾纠纷。让“法理”与“情理”相结合、“镇调”与“村调”相衔接，通过“一杯和解酒”“一席暖心话”有效解决化解群众遇到的“烦心事”“闹心事”“揪心事”。积极整合多元调解力量，构建“全要素、全口径、多元化”大调解格局，推行“人民调解+信访”“人民调解+行业调解+司法调解+行政调解”新模式，推进人民调解规范化、法治化、专业化、社会化建设。截至目前，东明集镇调解成功各类矛盾纠纷329起，有效做到了“小事不出村，大事不出镇”，有力维护镇村和谐平安稳定的良好环境。

奏好群防群治“协奏曲”

激活基层自治新路径

东明集镇坚持以党员示范带动群众全面参与乡村治理为抓手，充分发挥乡贤、红白理事会、村级头雁和老干部作用，推动构建“党建+群建”治理格局。健全完善综治、司法和派出所等排查管控工作机制，齐抓共管做好“四类人员”的帮教转化工作，促进社会和谐稳定。推进网格化管理服务“多网合一”全覆盖，科学将全镇34个行政村划分为34个网格，每个网格均配备专（兼）职网格员开展日常巡查，协助做好涉矛盾纠纷、公共安全等隐患排查工作。同时，积极引导基层党员、平安志愿者等参与网格管理工作，夯实网格基础，做到矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。坚持群众路线，创新群众自治新形式，全面推行党员联户制度，“群众的事群众说了算，大家的事大家商量着办”“当好群众代言人，及时回应好声音”，塑造“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村治理氛围，引领和推动社会力量参与乡村治理。

弹好机制保障“共鸣曲”

焕发基层治理新高度

通过不断加强组织领导，健全制度机制，让基层治理更加高效、更可持续。一是诉求解决程序化。借鉴枫桥镇“四前”工作法，建立了镇党委、政府主导、分管领导协调负责的“三个一”工作机制，定期召开工作例会，对重要社情民意、重点办理事项、重大不稳定因素，即时研判会商，及时协调解决；对动态信息、工作进展、创新举措、经验做法等，及时汇总上报。定期在各村开展“固定接访日”活动，“面对面”听取信访群众意见建议，持续推进矛盾纠纷化解，成功搭建镇党委、政府与群众沟通交流的“连心桥”。二是考核管理精细化。成立由党政班子成员任组长的专门督导组，对辖区内各行政村涉及的平安建设工作及时跟进、持续关注，开展定期督导和重点督导，对思想不重视、工作流于形式、存在重大风险隐患的地区和单位，严肃问责，倒逼工作落实。设置平安建设、安全生产等考核指标，以考促干、以干促效。