德州德城：党建引领“四治融合” 构建基层治理多元共治新格局

来源：德州政法    编辑：张敏

德城区是德州市中心城区、老城区，辖人口69万人，居民小区735个，人口密度大、民生诉求多，人民群众对美好生活具有较大期盼。近年来，德城区深入践行“以人民为中心”的发展理念，积极探索党建引领下的“法治保障、自治固本、德治润心、智治赋能”四治融合治理模式，有效激活多元共治效能，为建设新时代党建引领城市基层治理示范区、实践地提供新的实践路径。

强化党建引领作用
挺起基层治理“主心骨”

习近平总书记强调，“社区治理的好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。德城区始终注重发挥党的政治引领和组织引领作用，把党的组织优势转化为治理效能。出台《党建引领城市基层治理工作方案》等系列指导文件，成立区委书记任组长的党建引领基层治理领导小组，下设5个工作组，涵盖26个部门单位，立起基层治理“四梁八柱”，“条块分割、权责失衡、力量分散”等基层治理难题得到有效解决。全面推行小区（网格）党支部实体化建设，在567个城市网格建立实体小区（网格）党支部496个，构建起“社区党委—小区（网格）党支部—楼院党小组—党员中心户”党组织架构，不断延伸基层治理触角。

△乐缝创意坊退休党员为居民缝制爱心棉被

发挥“法治”保障作用
筑牢基层治理“压舱石”

“无以规矩，不成方圆”。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，德城区始终坚持和突出法治的规范和保障作用，全力推进依法治理。推行“社区（村）党组织堡垒+法治堡垒”，落实“一社区（村）一法律顾问”“一社区（村）一调解员”“一社区（村）一辅警”，创建省级以上民主法治示范社区（村）7个。建成法治文化广场8处、法治文化长廊124个、法治宣传栏300余个。将小区“红色驿站”、法律援助站、党代表工作室深度整合，将小区党员楼栋长、网格员、律师、法律爱好者纳入基层民主协商议事主体，引导居民以理性合法方式表达诉求，将矛盾化解在小区。

△宪龙志愿服务组织帮助居民调解矛盾

发挥“自治”固本作用
夯实基层治理“硬底盘”

发动基层群众自治是践行全过程人民民主的重要实践，能够有效夯实治理根基。德城区充分发挥群众在基层治理中的主体作用，引导和激发群众真正成为基层治理的参与者、受益者。出台《“窗帘行动”志愿服务方案》，推广楼道文化，形成以老助老、邻里互助新风尚。设立64个“和事佬”议事场所，全面推行民事民提、民事民商、民事民决、民事民评“四民”工作法。建立42处“暖心蜂巢”，探索推行“场所换服务、服务换治理”模式，凝聚600余名“小哥”参与基层治理。“人人都会老”“老帮老”，这是志愿者们常挂在嘴边的话。“窗帘行动”志愿者的平均年龄超过了55岁，“别看我60多岁了，但与八九十岁的老人比，我们还很年轻，有能力、也愿意去帮助他们。”窗帘行动志愿者毕言凤老人说。一个小小的“窗帘之约”，成为邻里互助的生动样本，凝聚起强大的“敬老之力”。

△窗帘行动志愿者查看居民卧室窗帘是否拉开

发挥“德治”润心作用
把准基层治理“风向标”

擦亮“红心润德”党建品牌。聚焦提升群众满意度，不断推动基层治理精细化、服务精准化。全区成立专业志愿服务队24支，各类志愿者队伍431支，累计开展志愿服务活动6000余场次。组织“两优一先”、道德评选活动，累计评选表彰全国优秀党务工作者1名、共产党员1名；省级优秀党务工作者2名、共产党员1名、先进基层党组织1个，选树身边好人、志愿服务先进典型等120个。建成“明德书屋”7处，设立善行义举榜100余处，努力营造崇尚榜样、学习榜样、争做榜样的浓厚氛围。

△德城区明德书屋

发挥“智治”赋能作用
激活基层治理“新动能”

“智治”是现代信息技术和基层治理深度融合的产物，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。德城区始终注重治理方式与时代同步、与科技同行。开发德城区智慧党建云平台，实现“见楼知户、见户知人、见人知情”，设置居民端小程序、智能手环、监控设备等，通过人、物、场景的连接共生，实现居民提议报事、一键报警求助、可视化安防等功能，激活社区治理“神经末梢”。