临沂费县：“四个机制”打造“枫桥式”人民法庭

来源：临沂政法    编辑：张敏

费县梁邱法庭立足新时代人民法庭工作，深刻把握人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线和守护公平正义最后一道防线的辩证统一关系，积极服务全面推进基层社会治理的需要，有效发挥桥梁、窗口作用，将人民法庭嵌入基层治理新格局，积极打造“枫桥式”人民法庭。

创新“三治”融合
完善纠纷源头预防机制

通过创新自治、法治、德治相结合的基层治理机制，以自治预防矛盾，以法治定纷止争，以德治春风化雨，让纠纷止于未发、解于萌芽。发挥基层法庭的纽带作用，建立与基层组织的指导协作关系，引导社区内部矛盾通过自治手段自我预防、化解。对审判中发现的共性问题进行分析研判，适时将司法力量下沉，延伸司法职能，普惠公共司法服务。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，结合司法实践，提炼体现公序良俗的典型案例，法庭今年撰写的《婚内丈夫陪异性去三亚游玩的钱，妻子能要回来吗？》被人民法院报刊发。结合辖区内回族群众多的实际情况开展共筑“石榴籽”创建活动，形成与邻为善、守望相助的良好氛围。

加强“多方联治”
完善纠纷前端化解机制

针对已产生的纠纷，构建联动机制，让多元解纷机制走在矛盾激化前，防止纠纷外溢。对人民调解、行政调解、行业调解等调解主体常态化开展指导培训，提高特邀主体纠纷化解能力，促进调解员从多到强、从强到精。在婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷等乡村矛盾高发领域，主导建立多发类案联动处理平台，及时将类型化纠纷化解在本系统内。对各级调解组织自行受理的纠纷，调解成功后当事人申请法律文书的，在法庭设立专门窗口，及时进行司法确认，赋予强制执行力。围绕维护农民群众合法权益，共谋涉众涉稳纠纷源头治理之策，对涉及征地、劳务、施工等矛盾风险集中点，积极主动向党委提示纠纷隐患，为决策提供依据。

坚持“非诉挺前”
完善纠纷关口把控机制

实践中，对于起诉到法院的纠纷，仍有相当一部分适宜通过非诉方式解决。法庭开展分流引导、诉非衔接、调裁对接、繁简分流等工作，引导鼓励当事人通过非诉讼方式解决纠纷。目前辖区已实现调解员已入驻人民法院调解平台，设备终端可实现登记、委派、移送、远程视频调解、司法确认、立案等全流程线上办理，为群众提供一个开放式、一站式的线上多元解纷供应链。回应群众关切，在法庭成立“老米调解室”，现场高效化解纠纷，成功化解一起涉及21位农民工工资和工程款的近七八年的纠纷。法庭积极提供法律指引和示范裁判案例的指导，推动非诉讼纠纷解决机制良性高效运转，有效促进当事人通过调解等非诉讼方式解决纠纷，减少诉讼案件发生，今年已累计撰写典型案例12篇，阅读人数60000余人。法庭主动联合司法所、派出所、12345热线办，搭建联动共建平台，建立专业化类型化纠纷解决机制，定期研判会商重大案件，凝聚多元共治合力。

立足“三农服务”
完善纠纷实质化解机制

充分认识加强内部诉源治理的重大意义，尽最大能力促进案结事了，努力从源头上减少上诉、再审、执行、信访等衍生案件，减少案件比，形成诉内治理工作闭环。通过简案快办高效解决群众具体纠纷，繁案精审向农村社区提供解决类似纠纷的普遍性规则，促使当事人服判息诉，防止衍生案件。牢固树立“纠纷一次性实质解决”理念，尽最大努力提升服判息诉率、提高自动履行率、提升当庭履行率。从审判环节抓实执源治理、信源治理，实现三源同治，就地化解矛盾，避免矛盾激化上行，激发立审执各个流程的纠纷调处化解作用，形成诉内治理工作闭环。

今年以来，梁邱法庭共收案442件，结案423件，结案率94.84%，诉讼案件减少80件，调解率47.87%，平均办案天数10.82天，绩效考核全院第一。