肥城市王庄镇“评排治”矛盾纠纷预防工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型

来源：肥城政法    编辑：张敏

预防为先是“枫桥经验”不断迭代升级的重要理念。近年来，肥城市王庄镇坚持预防在前，努力将矛盾纠纷消解在形成之初、化解在升级之前、稳控在镇域之内，探索形成在先在早“评排治”预防矛盾纠纷工作法，有效减少了矛盾纠纷发生、避免了矛盾纠纷升级上行。

第一步，全链“评”，早防范。坚持风险评估全覆盖，努力做到矛盾纠纷防患于未然。事前评估。规范重大事项决策风险评估机制，明确土地承包、项目建设等涉及群众利益的重大事项评估范围。凡重大事项必须履行征求意见、社会公示、合法审查、风险评估等程序，做到合法合规、符合民意、切合实际，最大限度避免决策失当可能引发矛盾纠纷。事中评判。实行“阳光镇务”“阳光村务”制度，决策实施、工作推进情况，除涉密信息外及时公示，组织召开由“两代表一委员”、法律顾问、相关专家、群众代表及镇纪检、司法、财政等部门负责人参加的听证会，广泛听取评判意见建议，自觉接受各方面监督，确保决策执行不走样，发现问题及时整改、调整、优化。事后评议。坚持“一事一评”，每件重点事项完结后，依托“村民说事会”，组织召开评议会，不仅评绩效，还要评风险，对决策实施后出现的不稳定因素和矛盾隐患引发的影响进行评估，对出现不良连锁反应、引发超预估风险的，及时采取相应措施。2023年来，全镇未出现一起因决策失当、执行走偏引发的矛盾纠纷。

第二步，全域“排”，早发现。坚持矛盾纠纷摸排在前、处置在早，全方位织密排查网络，努力做到矛盾纠纷早发现。网格深入排。以40—50户规模为标准，把全镇52个行政村优化调整为188个网格，边界细化延伸至每组每户。组建以网格员、村干部、人民调解员为骨干，村级法律顾问、包村干部等为辅助的“3+N”排查队伍，明确因病致困、矛盾纠纷不稳定因素等十种情况必排，每天深入居民群众走访，发现矛盾纠纷和风险隐患第一时间上报，做到服务全覆盖、排查无死角。部门分线排。坚持谁主管谁负责，镇直各部门单位每天对各自职能范围内矛盾纠纷、风险隐患排查一遍，发现风险隐患及时报送镇“一站式”矛调中心汇总分析、联合处置。干部下沉排。副科级以上领导干部包社区、机关干部包村、村干部包组联户，领导干部每日轮值接访，机关干部每周下访、村干部每日入格走访，对包保辖区矛盾纠纷应发现未发现的进行问责，推进各级干部深入基层，查找问题。建立落实“交办函、督办函、提醒函”三函预警机制，明确矛盾隐患发现不及时等16项负面情形，督促调动治理一线矛盾纠纷排查积极性。

第三步，全面“治”，早化解。按照复杂程度、涉及人员数量，将纠纷隐患依次分为黄色“未形成矛盾纠纷但有隐患”、橙色“即将形成矛盾纠纷有风险”、红色“矛盾纠纷存在升级上行可能”三个等级。黄级隐患网格现场治。对村级层面能够解决的“黄级”隐患，由网格员组成的村级排查化解队伍，及时上门宣讲法律法规和村规民约，情理法融合，源头预防和减少矛盾纠纷的产生。橙级隐患镇村分流治。对即将形成矛盾纠纷有风险的“橙级”隐患，网格员自身难以解决，通过治理平台上报，由镇“一站式”矛调中心，分流交办至相关部门予以调解处置。红级隐患部门联动治。对涉及多个部门、矛盾难以协调、事态可能扩大的“红级”隐患，由党政主要领导牵头抓总，分管领导协调综治中心、司法所、派出所、国土所、信访、人社等部门成立工作专班，县级矛调中心选派相关人员介入，确保稳控在镇域，实现矛盾纠纷防范处置在前，小事不出村、大事不出镇。