菏泽曹县：人民调解“四个一”闭环工作法

来源：菏泽政法    编辑：张敏

近年来，菏泽市曹县磐石街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以平安创建活动为契机，创新人民调解组织“四个一”（健全一套机制、组建一支队伍、掀起一轮热潮、落实一项举措）闭环工作法，构建“街道统筹、条块协同、共建共享”的矛盾纠纷多元化解体系，不断提升基层社会治理水平。

磐石街道始终坚持以党建引领人民调解工作，发展新时代“枫桥经验”，推出“四个一”工作法，助推人民调解工作高质量发展。截至2023年，人民调解委员会成功调解各类矛盾纠纷17起，街道内越级上访和民转刑案件零发生，万人成讼率逐年降低，基层社会治理取得显著成效。

健全一套机制

人民调解运转高效

建立“党委统揽、部门协作、团队牵头”的人民调解工作机制，形成全街道“一盘棋”的人民调解大格局。一是党委统筹。街道党工委每月组织召开两次治安形势分析研判会，聚焦重点问题矛盾、群众关注热点，并根据矛盾属性、难度、紧急程度分类建立台账，制定科学的调解方案。二是部门联动。针对复杂问题、复杂矛盾，人民调解委员会统筹行业部门和矛盾所在村各方力量，共享信息、共化纠纷，实现分流化解、限时办结。三是团队协作。人民调解委员会结合党委研判结果，协作开展矛盾纠纷调解、政策解释和普法宣传工作，确保矛盾纠纷第一时间介入到位、第一时间化解到位。

组建一支队伍

人民调解规范有力

磐石街道按照“1+3”模式，组建了一支敢调解、善调解、能调解的专业人民调解队伍。一是组建女子义务调解队。组建由磐石办事处妇联主席为女子调解服务队队长、女性干部和明事理的女性群众等为成员的女子调解队，发挥女性情理调解优势，为基层社会治理注入“她力量”，撑起“半边天”。二是组建知音调解服务队。广泛吸纳退休警察、退休教师、法律工作者等乡贤人士充实人民调解员队伍，形成知音调解服务队，开创基层矛盾纠纷化解新模式。三是组建“三老”人员调解队。将威望高、经验丰富、群众基础好的老党员、老干部、族老“三老”人员吸收到调解组织中来，充实纠纷调处专家库，推动调解工作规范化、专业化。

掀起一轮热潮

人民调解夯基固本

紧抓“场天”时间点，一“老”一“小”关键点，“社区矫正”契合点，积极开展法律“七进活动”。一是抓住“场天”这一时间点。常态化利用场天开展普法宣传活动12次，累计发放宣传资料5000余份，制作普法宣传专栏 32个，不断提升群众的法律意识。二是抓住“老”这一关键点。有针对性到各村老年中心开展法治宣传，引导老年群体守法、用法，用法律维护自己的权益。三是抓住“小”这一关注点。积极开展“小手拉大手”活动，到辖区内各中小学进行法治宣讲，通过学生带动家长学法、懂法、守法，发挥家庭教育榜样力量。四是抓住“社区矫正”这一契合点。依托社区矫正人员，召开村小组会，通过社区矫正人员以身释法、以案普法，提升普法深度。

落实一项举措

人民调解传递温情

推出“人民调解+心理疏导+法律援助+政策帮扶+回访”的“1+4”帮扶措施，提升调解温度。一是坚持“人民调解+心理疏导”。坚持“底线思维”，灵活转换调解角度，依法寓理融情劝解，把话说到当事人“心坎儿”上。二是深耕“人民调解+法律援助”。调解不成，需要进行法律援助的案件，建立法律援助受理工作台账，第一时间开启“绿色通道”。三是强化“人民调解+政策帮扶”。针对纠纷双方存在政策盲点，通过与相关部门联合开展政策帮扶和政策解读，消除盲点，实现调解情理化、人性化。四是强化“人民调解+回访制度”。建立矛盾纠纷回访机制，采取定期上门走访、电话问访的方式，了解纠纷双方履约情况。