泰安市岱岳区坚持“4321”工作模式 助推矛盾化解出实效

来源：岱岳政法    编辑：张敏

近年来，泰安市岱岳区祝阳镇聚焦乡村治理力量薄弱、矛盾调解渠道单一等问题，主动适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“4321”基层治理工作模式，全面实行“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，不断推动基层矛盾纠纷化解水平提档升级。今年以来，成功化解矛盾纠纷320余起，防止上访30余起。

一是健全“四级联调机制”，构建矛盾化解体系。网格微调解。将重点巡查、为民服务、矛盾纠纷等工作类型纳入网格，网格员发挥基层治理普法宣传员、信息收集员、矛盾调解员、群众服务员、网格监督员作用，及时发现、积极回应群众诉求。网格员可以自行解决的，立即组织相关人员现场解决，做到网中有格、格中定人、各负其责、共同推进。村级主调解。村级成立调解委员会，从退休村干部、优秀党员、老乡贤和致富能手中推选3-5人组成，激发群众“主人翁”意识，及时对村庄的矛盾纠纷进行排查和调解。对复杂的矛盾纠纷，可集体听证调解或邀请村“两委”成员共同参与调解。管区助调解。各管区成立调解委员会，由管区人员、所在村党支部书记、调解能手和法律工作者组成，积极主动抓党建、抓化解、抓服务，对村无法调解的矛盾纠纷进行调解，法律工作者提供法律咨询和依据。镇级终调解。由镇领导、管区书记、各业务部门负责人、所在村党支部书记、聘请调解能手组成，综治办牵头负责，整合调解力量，对管区无法调解的矛盾纠纷，综合运用各种手段化解矛盾纠纷。

二是搭建“三个诉调平台”，推进矛盾高效化解。搭建“众议协商”平台。采取上门沟通、纠纷协调、座谈讨论、现场调解等多种形式，共商共议。将协商议事会议放在现场，变“漫谈式”讨论为精准议事，问题现场看、现场议、现场定、现场调，强化议事协商调解结果执行，真正将议事成果落到实处。搭建“信用相商”平台。对适宜加入信用元素助力纠纷化解的案件，以调解流程为基础，增加事前“信用承诺机制”，引导当事人在调解前作出“不提供虚假材料、不虚假陈述事实、不虚假调解、自觉履行调解协议等”事前承诺。对提供虚假材料、隐瞒事实真相，经规劝拒不改正且不配合调解工作的行为，对达成调解协议，作出履约承诺仍不履行义务的当事人，依照有关规定给予信用扣分，以此引导当事人真实陈述事实，快速厘清纠纷焦点，达成协议，履约践行承诺。搭建“德治共商”平台。将调解矛盾纠纷同弘扬传统美德相结合，在调解矛盾纠纷过程中注重“法理结合、法德互促”，奏响弘扬“德治”的画外音。

三是推出“两项举措”，筑牢矛盾化解防线。查调处，察未患。发挥好网格员队伍“触角作用”，组织网格员围绕婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷等重点领域的矛盾纠纷进行“拉网式、兜底式、全覆盖”排查，及时把握好矛盾纠纷的源头处理，抓好矛盾纠纷化解工作，确保矛盾纠纷排查全覆盖、无死角。情德法，重化解。以情动人，用换位思考感化群众；以德育人，用德治教化疏导群众；依法调解，运用法治思维解决问题，运用法律法规教育群众，化解矛盾。

四是充实“一支调解人才队伍”，开创基层“敢当调解”和谐新局面。祝阳镇“一站式”矛盾调解中心致力于突出“敢当调解室”作用，积极挖掘能力突出、热衷调解的特色专职人民任调解员，构建一支“充实高质”的调解人才队伍，利用好调解员自身优势，在调解过程中，积极发挥“敢当调解”精神。通过以案释法，做到调解一案、教育一片，引导人民群众运用法律手段解决矛盾纠纷、维护自身合法权益，推动基层普法依法治理活动深入开展，从源头上化解社会矛盾纠纷。