临沂兰山：“融汇贯通”解心结

来源：临沂政法    编辑：张敏

拆迁就似“分蛋糕”，利益面前矛盾问题凸显。每个被拆迁村都不例外，新宅、老屋交错，继承、买卖、边界等大量矛盾错综复杂、纠纷交织叠加。临沂市兰山区枣园镇在征收拆迁工作中将调解室搬到拆迁点，前移调解窗口，靠前做好征拆中的法律服务和矛盾纠纷化解工作，护航征迁在法治的轨道上有序推进，实现和谐征拆，不留“后遗症”。

自2018年以来，北城二期棚户区改造、鲁南高铁、蒙山高架、长春路拓宽、青岛理工大学、战新产业园等多个重点项目先后落地枣园，征收拆迁涉及全镇22个村5000多户，点多面广人众，群众诉求呈现体量大、增速高等特点。为化解征迁工作中的矛盾纠纷，枣园镇着力探索符合自身特点、满足群众需要的“枣园红·枣解决”社会治理新模式，发展新时代征拆工作的“枫桥经验”，创新“融、汇、贯、通”调解工作法，着力做好征拆中的法律服务和矛盾纠纷化解工作。近日，该工作法成功入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。

“融”—关口前移、情法交融

关口前移。征收拆迁涉及面广，需要时刻关注群众的合法权益和社会稳定，枣园镇将“广宗调解室”流动迁至各拆迁点，深入拆迁一线，靠前做好征迁政策答疑、法律法规咨询、矛盾纠纷调解等征拆中的法律服务，实现征迁矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、一链条化解。

情法交融。在征迁调解中，始终坚持“法理情”拆解疑难杂症，着力打好“感情牌”，把“冰冷的法律条文”变成“温暖的法律服务调解”，引导群众讲大局、讲孝道、讲和睦，努力做到拆房子不拆亲情、不拆友情、不拆乡情。

“汇”—招贤纳士、集智聚力

招贤纳士。以枣园司法所为主干力量，精选镇老干部、各村支部书记、老乡贤等，辅之法律顾问，充实组建老中青搭配的“广宗调解室”，驻扎征拆一线，突出“乡土+专业”，发挥“热情高、底数清、情况明、人脉广、反应快、效率高”的特点。

集智聚力。针对征迁矛盾纠纷复杂和调处过程中所涉及的法律问题，将调解室、拆迁组、村干部等各自关系、背景、人脉互通有无，互相借力，由司法所、律师提供专业指导，由调解员、村干部说“土话”，讲“土道理”，以方言说理，以情理释法，结合善良风俗，实现法、理、情有机融合，集智聚力调处纠纷。

“贯”—潜心贯注、调拆协同

潜心贯注。调解员深入被征拆村、被拆迁户，潜心贯注每一个潜在纠纷，察其人，听其言，观其行，析案件，当好政策法规的“宣传员”、群众利益的“保障员”、项目征迁的“攻坚员”、化解矛盾的“调解员”。

调拆协同。整体层面上征拆摸底与纠纷摸排同步进行，做到早介入快调处。个案层面上实行拆调分离，营造“‘蛋糕’不缩水，纠纷有人管，房子安心拆”思想氛围，根据纠纷类型匹配相应的调解员、量身制定调解方案，调动一起资源力量精准发力。

“通”—防患未然、政通人和

防患未然。调解室巡回流动在各拆迁点，实现拆迁调解同步同频，护航征迁在法治的轨道上有序推进，预防研判并化解征拆后续次生问题，不留征拆“后遗症”，做到案结事了，和谐征拆。

政通人和。聚焦拆迁工作中群众的急难愁盼、堵点痛点问题，坚持以“真心”换“征心”工作思路，找准化解问题小切口，法德并举破解群众诉求，打通征迁工作的堵点，用法律服务保障征拆工作稳步推进。

近年来，“广宗调解室”深入一线共调解368场次，成功调解127件，助力枣园镇征收拆迁、城镇化建设跑出了加速度；枣园镇先后荣获“平安临沂建设先进乡镇”“全市平安法治建设先进集体”称号。