滨州沾化：“3+3+3”模式推动基层治理向“深耕善治”转型

来源：长安滨州    编辑：张敏

近年来，滨州市沾化区不断推动基层治理由“九龙治水”到“攥指成拳”、由分散作业到集约办理、由物理集中向化学融合转变，通过基层善治让群众“幸福来敲门”。

 聚焦“谁来管”

建好“三支队伍”

建强网格服务队伍。组建12个一级网格“抓镇街”、74个二级网格“抓管区”、586个三级网格“抓街巷”的精细化管理架构。将法官、检察官、警官、律师、医师、社工等多方力量引入网格服务团队，选齐配强1406人的网格员队伍。建立13个网格员培训中心，培训网格员6000余人次。

建优包联乡村队伍。选派902名包联乡村干部延伸到全区438个村居，穿街入巷、进村入户，充分利用小喇叭、微信群等宣传惠农政策、反电信诈骗知识。组建2支共28人的社会心理服务工作队，开展社会心理服务和危机干预。

建设城乡公益岗队伍。就业是最大的民生。在农村剩余劳动力和就业困难人员中，公开招聘城乡公益岗工作人员3026名，在救急托底助力困难群众增收的同时，也缓解了基层公共服务人手不足的困难。

聚焦“管什么”

完善“三张清单”

梳理“职责任务”清单。创新编制《职责任务清单实用手册》《职责任务清单细化手册》，逐项明确基层党建等7个领域、178项职责任务承担机构、责任人。将清单事项纳入“来滨办”手机App、“爱山东”App办理，网上可办率和全程网办率达100%，全部实现“最多跑一次”。

规范“属地责任”事项清单。梳理涵盖民生保障等14个领域、165项事项，其中乡镇（街道）8项为主体责任，其余157 项为配合责任。将“属地管理”纳入全区高质量发展综合考核事项，常态化跟踪问效、督促落实，助推基层治理提质增效。

推行“小微权力”清单。全面推行村级小微权力清单制度，设定48个正面清单、32个负面清单，重点是小微权力、小型工程项目、小额资金拨付的管理和监督。举办“三务三资”阳光报告会、实施“清廉村居·码上监督”工程，群众拿起手机扫描“清廉村居·码上监督”二维码，就能够了解村里情况。已举办“阳光报告会”1695场次，公开村级事务10433项，让村级监督下沉更深、落地更稳、直达群众。

  聚焦“怎么管”

健全“三项机制”

围绕健全上下联动机制，开发“智慧沾化社会治理信息应用平台”，构建网格库、楼房库、人口库三大基础数据库，与31个部门实现信息共享，并在12个乡镇（街道）、37个区直部门配备专人管理。截至目前，共处置生态环保、安全生产、拆除违建等事项3144起，解决基层群众急难愁盼事项1.9万余件，事项按期化解率99.8%。

聚焦优化考评考核机制，创新建立基层治理 “流动红黄旗”考评机制，得“红旗”受表彰，得“黄旗”受警醒。将考核结果作为表彰评优、薪酬待遇、晋升提拔的重要依据。同时，建立鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，亮出褒奖优秀干部的“实道道”，划出治理庸官懒官的“硬杠杠”，切实为基层减负松绑，确保基层干部有更多时间和精力联系服务群众。在建立群众共建共享机制方面，创新开展“百姓夜话”“枣乡会”民主议事协商活动，推广“百姓管家”平安码，通过报告会、唠家常等形式，与村民零距离接触、面对面交流，全力解决群众关心关切的热点难点问题。累计开展“百姓夜话”活动1.4万余场，收集诉求建议6435条、其中已办结6132条，排查上报各类事项10.4万余件。