菏泽市牡丹区：“多元融合靶向调处”工作法

来源：菏泽政法    编辑：王岩

牡丹区作为菏泽市的主城区，人口众多，各种矛盾纠纷交织，尤其城建领域历史遗留问题多发频发。在基层社会治理中，牡丹区坚持系统观念，创新矛盾纠纷“多元融合靶向调处”工作法，将网格、街道、行业部门作为一个有机整体，打好整体仗协同仗，推动矛盾纠纷化解于早、化解于小，持续提升基层社会治理效能。

近年来，牡丹区在基层社会治理中，为化解处置好群众心头的操心事、烦心事、揪心事，坚持系统观念，创新矛盾纠纷“多元融合靶向调处”工作法，将网格、街道、行业部门三个层面作为一个有机整体，全局把握、协调推进，矛盾纠纷实现基层化解、源头化解、长效化解。

发挥网格治理基础作用

苗头性小事萌芽化解

牡丹区委常委、政法委书记李希靖组织召开信访案件会商会

网格管理精细化。根据人口和事务在全区划定763个网格，严格选拔配备862名网格员。通过定期培训、严格例会、考核奖惩等措施，明确职责，压实责任。问题排查全面化。明确网格员每日“十必查”要求，实时捕捉矛盾纠纷苗头信息，通过“网格化信息”平台汇总，实现矛盾风险“见之于未萌、识之于未发”。今年以来，收集居民意见8万余条，排查不稳定因素1900余起。矛盾破解即时化。组织网格员、两委员一代表、楼长、党员、“五老”、乡贤等矛盾纠纷调处力量，形成“一盘棋”抓纠纷化解的强大合力，推动矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调。

发挥镇街调解关键作用

一般性问题跟踪调解

网格员在田间协调群众耕地边界矛盾

清单式管理。对基层网格内难以化解的问题，坚持多口汇入、统一调配，建立矛盾纠纷问题工作台账。综合性调处。全区18个镇街均设立“一站式”矛调中心，由镇街政法委员牵头，组织各管区书记、包联法官及综治中心、派出所、司法所负责人参与，围绕各类问题，根据问题属性、涉及区域及时分流转办、跟踪化解、销号管理。联席抓落实。对于涉及面广、化解难度大的疑难问题，由政法委员及时召开联席会议，组织“三官一师”会商联办、综合调解，确保矛盾不上行、风险不外溢。

发挥行业包联协调作用

复杂性难题迎刃消解

网格员走进学校开展反诈骗宣传

综治平台聚合力。以区“一站式”矛调中心为依托，系统整合矛盾调解各方力量，优化12345政务热线、110警务热线、12368法院服务热线、12348公共法律服务热线平台衔接，搭建线上线下、衔接联动的多元化解综合平台，实现集咨询、援助、调解、仲裁、诉讼、审判、执行于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，确保群众难题化解只进“一扇门”、最多“跑一地”。行业调解增效力。积极搭建矛盾纠纷多元化解线上平台和人民法院调解平台，针对拆迁建设、商贸物流、物业管理等重点领域难题，集中37个行业专业调解力量与镇街深入对接，开展集中治理行动，确保行业调解讲情讲理又讲法，真正让当事人口服心服。“品牌”调解显魅力。通过“选”“培”“树”“推”的方式，打造“红绣匠”“西城义警”“百姓会客厅”“花园议事会”“庆慧调解室”等基层治理品牌，推动基层社会治理向专业化、品牌化、规范化转变。

发挥牵头抓总导向作用

疑难性症结会商破解

牡丹区法院副院长王媛媛帮助群众解决了要工资难问题

案件会商聚众智。推进政法和行业调解组织力量下沉，针对难以化解的“顽疾”，统筹人民调解、行政调解、司法调解和首席法律咨询专家综合会商，逐案会诊、找准症结、精准施策、兜底化解。考核奖惩聚共识。将矛盾纠纷排查化解纳入社会治理、平安建设考核内容，对各行业部门和各镇街工作情况进行月调度、季督导、半年检查、年终考核。强化考核结果运用，近期对表现突出的7名政法委员优先提拔重要，有效发挥了考核“指挥棒”和“风向标”作用。“六无”创建聚成效。高标准高质量选树一批无诉讼、无信访、无黑恶、无邪教、无命案、无诈骗社区，推动基层网格“小平安”，汇聚社会治理“大平安”。

近两年来，牡丹区通过“多元融合靶向调处”工作法，有效推动到市赴省进京走访量持续下降，一审民商事万人成诉率增幅始终处于全市最低位置、一审行政案件同比下降34.34%。