山东这个市，书记市长都是公职律师！

来源：大众报业·山东政事    编辑：李军

以身作则，以上率下。市委书记、市长双双拿到公职律师证！确实不多见！这一幕，发生在山东北部的地级市——滨州！

11月16日，滨州市委书记、市人大常委会主任宋永祥，市委副书记、市长李春田分别从出席会议的省领导手中拿到公职律师证书......

此举，也使滨州市成为山东省首个党政主要负责同志双双取得公职律师证的城市。

当日，全省党政机关公职律师工作推进会在滨州召开，本身就证明了这个市在坚持全面依法治市、深入推进法治滨州建设方面取得的成效：

11月16日，全省党政机关公职律师工作推进会在滨州召开

成功创建全国首批、全省首家“法治政府建设示范市”，法治政府建设、行政复议、法治改革、法治人才培养、行政执法监督、领导干部学法等工作在全省推广；推进企业合规建设经验做法在《山东改革专报》刊发；全省司法协理员制度试点推进会在这里召开；被司法部确定为行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点市；市委依法治市办先后荣获“攻坚克难”奖先进集体、“法治政府建设先进集体”等称号；2022年和2023年上半年全省法治建设考核，滨州市位列“山东省第一”……

目前，我国有公职律师、社会律师、公司律师三大群体。公职律师的主要职责是凭借其掌握的法律专业知识，通过参与制度建设、参与决策论证、处理法律事务、化解矛盾纠纷、开展普法宣传等活动，积极防范执法风险，不断提升政府依法行政效率和水平。同时，又因其拥有公职人员身份，更有利于避开、抵抗一些不必要的干扰，确保执法活动的公平、公正、公开，依法维护行政机关和行政相对人的合法权益，在辅助决策、参与立法、统一执法、调处争议等方面作用日益明显，有效推动了社会治理的现代化。

要成为公职律师，需要满足的条件非常严格，包括：拥护中华人民共和国宪法，具有党政机关、人民团体公职人员身份，从事法律事务工作二年以上，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上，品行良好，所在单位同意其担任公职律师。

其中还有最主要的门槛条件，那就是必须依法取得法律职业资格或者律师资格，而滨州市的市委书记、市长双双都拥有这一证书。“机会都是给有准备的人准备的！”这句话用在他们身上最恰当。

宋永祥大学读的工科专业，研究生学的管理专业。2001年，宋永祥“跨专业”考取了律师资格证书。他曾相继担任济南市城市管理行政执法局局长，青岛市委常委、政法委书记等职务……对依法行政、法治社会、司法公正等法治工作具有深刻的认识和丰富的实践经验。

李春田大学学的法律系经济法专业。在毕业后不久担任济宁市委党校法学教师期间，考取了律师资格证书。此后，他还担任过7年的山东省人民政府法制办公室副主任，具体参与全省法治政府建设工作。

再看看这两人搭班子执掌滨州工作以来的情况。滨州市坚持“依法有法办、有法依法办”，积极构建“大普法、大治理、大和解、大复议、大监督、大化解”工作格局，在全国首创市县两级法智护航中心，在全省率先实现县级行政复议服务中心全覆盖，法治透明度、公信度、加速度、融合度、舒适度在不断提高。

同时，滨州市努力满足各级党政机关不断增长的法治建设需求，坚持顶层设计、问题导向和过程管控，统筹推动依法行政，保障民生福祉，服务发展大局，持续壮大充实公职律师队伍。

市委书记、市长带头履行推进法治建设第一责任人职责，积极推行公职律师制度，发展公职律师队伍，完善公职律师发挥作用机制，带头申报公职律师，带动全市414名公职人员成为公职律师。其中，市本级党政机关配备公职律师126名，覆盖率达100%；县级党政机关配备公职律师288名，覆盖率达90.2%，探索出了一条公职律师工作高质量发展的新路子。

在实际工作中，公职律师充分发挥“离得近、叫得应、专业熟、反应快、保密好、介入早”等优势，积极建言献策，为党委和政府的重大决策、重大行政行为，提供论证、提出法律意见，有效预防法律风险。2022年以来，市、县党政机关法律顾问和公职律师，为重大行政决策提供法律意见283条、审查规范性文件63件、审查重大合同2511件、参与处置重大涉法涉诉案件391件次、参与行政复议和行政诉讼等工作2067件次，全市各级党政机关依法行政、依法决策、依法办事能力不断提升。

图为滨州市法律工作者在街头开展普法宣传

今年前三季度，全市党政机关公职律师履职记录达到5919件次，工作质效走在全省前列。今年5月份，宋永祥、李春田的公职律师申报材料获批准，正式成为滨州市党政部门公职律师中的一员，滨州市以上率下推进法治建设的步伐又向前迈了一大步。

在现场，宋永祥表示：“获颁公职律师证，我深感责任重大、使命光荣，一定以身作则、以知促行、以上率下，带头履行推进法治建设第一责任人职责，作尊法学法守法用法的表率，奋力在法治轨道上谱写中国式现代化最美滨州篇章。”