德州陵城：汇聚“1245”多元解纷工作合力

来源：德州政法    编辑：李军

近年来，德州市陵城区神头镇九合聚村充分发扬新时代枫桥经验“陵县做法”，创新“1245”解纷模式，即1个自治品牌、2支为民解纷队伍、4种多元调解平台，5个基层治理目标，打造具有神头特色的基层社会治理体系。强化流程闭合，“1个品牌”统筹推进。打造“睦邻客厅”自治品牌，发挥品牌效应引领作用。织密网络，让纠纷问题在“网格内收集”，充分发挥网格员“千里眼”和“顺风耳”作用，力争第一时间掌握矛盾纠纷；多元共治，让纠纷问题在“网格内终结”，集结民警、代表委员、“五老”、律师等力量，多举措化解排查出的矛盾纠纷与信访问题，确保矛盾风险化早、化小，切实筑牢社会矛盾风险的“第一道防线”；主动干预，让纠纷问题在“网格内预防”，重点围绕民生保障、安全生产、环境整治、基层治理等工作，推动矛盾纠纷排查与问题解纷的深度融合，实现关口前移、源头预防。

强化机制融合，“2支队伍”共同发力。用好领导班子队伍，打破传统村庄壁垒，大力整合组织资源、集聚组织力量，选优配强班子成员，建立带班接访走访制度，变被动“上访”为主动“下访”，将矛盾纠纷发现在早、化解在小。管好网格员队伍，坚持党建引领矛盾纠纷预防和化解工作，构建“1+9+X”组织管理体系，“1”即一个党总支，全面领导本村网格党组织工作；“9”即9个片区网格，分工合作、协同推进重点工作；“X”即分布在网格中的党员同志，以报到领岗的方式赋予“楼长”“楼道长”“巡查长”等职责，确保网格管理纵向到底、横向到边，实现矛盾纠纷化解、服务需求解决在“格”内，人心凝聚在“网”中。

强化资源整合，“4个平台”同频共振。下好“民警接谈室”先手棋，切实做到一线收集线索、一线化解矛盾、一线为民服务，将苗头性问题解决在萌芽。下好“两代表一委员工作室”致胜棋，通过邀请区乡两代表一委员定期值守，对群众诉求有“回应”、有“行动”、有“结果”，“销号式”推进矛盾化解，集中力量攻坚克难。下好“五老调解室”长远棋，积极发动老干部、老主任、老党员、老教师、老队长组成的“五老”调解员，以“茶”为媒，以“畅聊”为法，使矛盾纠纷调解“生活化”，切实提升解纷质效。下好“法律服务室”关键棋，让“法律明白人”“法治带头人”进校园、进集市、进村入户开展法治宣传、调解矛盾纠纷、提供法律服务，为乡村稳定注入法治力量。

强化鲜明导向，“5个目标”起锚领航。守牢政治引领制高点，深入推进“党建+”体系建设，全面释放基层社会治理新活力，稳固提升基层治理能力和治理水平。抓细法治保障关键点，加强基层治理领域的立法供给，夯实基层自治的法律服务保障，“对症下药”提供专业法律支撑。选准德治先导结合点，充分发挥调解思想疏导优势，通过分别交心谈心方式，对双方思想情绪进行全面掌握。夯实自治强基立足点，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的“活地图”优势，不断激发村民自治力量，进一步赋能基层矛盾化解。撬动智治支撑创新点，身入基层、心入群众，不断研究新情况、把握新规律，大胆实践、勇于创新，稳步提升新形势下预防化解矛盾纠纷的能力水平。

陵城区神头镇九合聚村通过进一步完善村级矛盾调解中心规范化建设、实体化运行，形成了一个中心为主阵地、多个平台共同发力的矛盾化解新格局，实现了群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”的目标，为助推辖区高质量发展提供了强力保障。