“枫桥式人民法庭”济宁实践——山东济宁法院加强人民法庭建设工作纪实

来源：人民法院报    编辑：李军

133个镇、5256个村、730.58万人口，如何守护一方安宁，服务一方发展？这是山东省济宁市43处人民法庭面临的课题。

近年来，济宁市两级法院弘扬新时代“枫桥经验”，坚持能动司法、多元解纷，转化运用传统儒家文化精髓，促进矛盾纠纷源头化解、实质性化解，让小法庭发挥大作用。金乡县人民法院创设农产品交易纠纷审判法庭、汶上县人民法院人民法庭“四个对接”机制分别入选新时代人民法庭建设典型案例。

“特色”供给满足多元需求

“感谢法官调解，让我拿到了辣椒的补偿款，不然这一年都白干了！”老余的一亩多辣椒因农药原因在即将丰收时突然大面积死亡，可农药店拒不赔偿，在金乡法院农产品交易纠纷审判法庭法官靳慧云的多次奔走调解下，最终农药店主承认当初没有向农户交代用法用量，并同意赔偿农户损失。

金乡县是“中国大蒜之乡”“中国辣椒之乡”，为了守好老百姓的“菜篮子”，2020年5月，农产品交易纠纷审判法庭挂牌成立，从此全县范围内的大蒜、辣椒、圆葱等涉农产品交易纠纷案件有了绿色通道。今年3月，法庭迁入农产品物流园内，巡回审判、就地解纷、现场普法……把服务触角延伸至市场，把问题解决在老百姓身边。

哪里有需求，司法服务就延伸到哪里。济宁法院立足辖区地域特点与发展实际，因地制宜优化布局，按照“综合性”和“专业化”相结合原则，推进“一庭一品牌”改革，设立金融、旅游、环资、家事、道交等18个专业特色法庭精准服务乡村振兴、基层治理。2020年以来，共集中审理金融、旅游、道交等案件25668件，占全市法庭受理案件的37.2%。

实质解纷推进“基层之治”

“这块地是我承包哩，上面一亩六的小麦你收割了，必须给我赔偿！”原告宋某怒气冲冲。“俺爹生前与李某调过地，这块地是俺家的！”被告王某寸步不让。

涉及土地纠纷，双方又是几辈子邻居，调解是更好的解决办法。

承办法官首先对接村委会了解情况，“案外人李某和被告王某积怨很深，现在借着这块地较劲哩，把原告宋某夹中间了”。陈年“疙瘩”单靠法庭力量是很难化解的，必须对外借力。在汶上法院次丘人民法庭牵头下，乡镇、司法所、村委会、村内“和事佬”多方共同努力，促成双方和解，原告当即申请撤诉。

这是汶上法院人民法庭“四个对接”机制的缩影，对接乡村基层组织、对接人大代表政协委员、对接基层政法单位、对接基层教育机构，齐抓共管促进矛盾纠纷源头治理。

为充分发挥人民法庭矛盾纠纷化解前沿作用，济宁市中级人民法院积极融入党委主导的“和为贵”社会治理体系，成立“诉调联动工作中心”，建立“法庭—管区书记—村支部书记”以线带面的对接模式，促进诉源治理“点面网”成型，“诉调化”融合，大量纠纷在诉前化解。

“儒润法行”助力和宁四方

山东济宁是孔孟之乡、儒家文化诞生地，济宁全市人民法庭坚持挖掘儒家和谐、体恤、中庸思想，将其融入执法办案理念，强化裁判文书说理，打造多元联动调解机制，擦亮“儒润法行”特色品牌，使儒家优秀文化内化于心、外化于行。

“老话讲百善孝为先，赡养父母是咱们的传统美德，也是做儿女的法定义务。”嘉祥县人民法院纸坊人民法庭法官王建华正在调解一起赡养纠纷案件。

王老太太年过八十，疾病缠身，虽有6个儿女，却均以各种理由拒绝履行赡养义务。为了化解矛盾，修复亲情，王建华一方面邀请乡贤参与调解，一方面发挥“曾子故里”地域优势，引用曾子孝贤经典故事，引导当事人忆亲情、话感情，最终儿女们就赡养老人问题达成一致意见。

济宁全市法庭坚持“以文说法、以文筑源、以文化诉”，与“和为贵”调解室建立信息互通、资源共享、工作联动机制，法庭布设体现儒家名句或“和故事”“和典故”，将儒家思想特有的诗礼家风、和谐村风、文明民风印在普法画册上、融到法官沟通调解里、揉进裁判文书释法说理中，探索出一条“以礼让人、以德教人、德法融合”的基层社会治理新路。

“法庭是‘基层中的基层’，是离老百姓最近的地方，我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把司法服务的‘毛细血管’向一线延伸，为基层治理注入法治力量，绘就司法为民新‘枫’景。”济宁中院院长李胜良表示。