德州临邑：矛调中心“德民心” 化解纠纷促和谐
来源：德州政法 编辑：李军
德州市临邑县德平镇为深入贯彻落实“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设部署要求，依托镇综治中心高标准设立“一站式”矛盾纠纷调解中心，探索实践“一张网、五领域、六个一、七步走”的“1567”工作法，打造“德民心”调解品牌，走出了一条具有德平特色的社会治理之路。截至目前，中心累计化解矛盾纠纷870起，化解率达98%。
德平镇“一站式”矛盾纠纷调解中心品牌为“德民心”，取其谐音“得民心”，象征德平镇积极预防和化解各种矛盾纠纷，创建平安和谐精彩德平。Logo中“握手”象征着打破矛盾纠纷隔阂，体现德平镇在化解矛盾纠纷工作中积极帮助群众化解矛盾纠纷，将矛盾及时化解在萌芽状态。外部心形镶嵌象征着与群众之间紧密联系，对群众合理的诉求都能得到圆满的解决。
一、织好“一张网”做到调解力量全覆盖
德平镇坚持“一张网”实现全覆盖，全镇135个网格员全部下沉一线，了解民情、民意，搜集矛盾信息，化解村级基础性矛盾。一是上承县矛调中心，对于疑难矛盾纠纷及时沟通县矛调中心，帮助指导化解。二是中联镇部门力量，整合纠纷化解资源，设立公安、法庭、信访、司法、民生民政、综合服务等接待窗口，按照“一般事项即时办理、专业性事项分类交办、重大事项联合调处”的工作流程为群众提供法律咨询、社保办理、矛盾纠纷调解、信访受理等一站式服务。三是下接村矛调中心，依托37个行政村综治中心规范建设村级矛盾纠纷调处中心，组建矛盾纠纷调解服务团队，由村两委、网格员组成金牌调解团，重点排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境。
二、用好“五大领域”做到矛盾化解保民生
德平镇矛调中心用好网格领域、村级领域、部门领域、行业领域、政策领域“五大领域”做到矛盾化解保民生，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作理念，让矛盾纠纷排查化解在基层，筑牢第一道防线，不断提高群众安全感和幸福感。一是对网格员在走访摸排中上报的一些家庭纠葛、邻里矛盾等小微矛盾，实行以网格调解为主，由网格长、网格员等第一时间介入，通过面对面交流、走访谈心、拉家常等调解形式现场调处、就地化解。二是依托村(社区)法律顾问等基层力量，培育“多领域”调解队伍。在村开展各类协商议事活动，借助“乡贤”等人员，熟悉社情民风的优势特点，邀请威望高的“治理能人”参与矛盾化解。三是对涉及多方、多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由镇调解中心牵头，召开“一站式”矛调联席会议，组织信访、综治、司法等有关部门组建调解工作专班，进行专题“会诊”，发挥“握指成拳”的聚合效应，多调联动，联合调解，有效化解“疑难杂症”，确保矛盾不上交。四是针对家庭矛盾纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、农民工讨薪、房屋宅基地纠纷等突出的矛盾纠纷，组建擅长此类矛盾调解领域的调解员进行重点领域的调解，做到矛盾调处联合发力，精准化解。五是针对土地道路施工占地、村务管理等引发的政策决策类矛盾纠纷，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，将议事协商嵌入矛调链条，通过协商会议，大家评，大家议，寻求群众诉求的最大公约数，达成共识，一解到底。
三、实施“六个一”做到行政执法大提升
德平镇作为全县唯一中心镇，实施“一支队伍”筑牢执法根基、“一次到位”明确执法权责、“一套机制”规范执法过程、“一个体系”提高执法效能、“一个阵地”增强执法本领、“一颗真心”践行执法为民“六个一”提升综合行政执法工作效能，成立了综合执法办公室。综合协调区域内各条块的执法力量，秉承“执法为民”理念，坚持以民生为导向，不断提升执法效率及群众满意度。
各中队执法队员们根据各自相应执法领域通过现场宣讲、发放宣传册、法条讲解等方式，向居民和各商铺普及镇容、绿化、环保、物业管理等城市管理领域的基本知识，更全面地了解执法范围、办案流程等执法工作。对于大家高度关注的损坏房屋承重结构、占绿毁绿、违法搭建等高频热点问题，执法队员们详细记录下相关内容并及时做出回应，用通俗易懂方式让群众更好地懂法、守法并通过各自的领域相关业务及时化解执法工作中的问题矛盾，让执法工作既有尺度也有温度。
四、坚持“七步走”做到工作流程高快优
德平镇矛调中心坚持申请、受理、转办、调查、调解、办理、回访“七步走”的工作流程，实现了矛盾纠纷多元化导入、一体受理、联动调处。整个流程以百姓发生纠纷开始、至百姓满意结束，做到多维度、智能化闭环运转，实现了调解实效化，推动形成共建、共治、共享社会治理新格局。一是全面梳理案件，从来信来访来电，到村入户摸排、12345热线、网上信访系统、网格员在综治 APP 上报等线索中梳理出矛盾纠纷。二是审核登记，对梳理出的矛盾纠纷及时完整登记。三是按纠纷类别和发生地精准指派，执行“中心吹哨、站所报到”的机制，按照婚姻家庭、人身损害赔偿、邻里纠纷等类别分别指派专人牵头负责调解。四是制定调解方案，对能当场调解的当场调解，对复杂纠纷要提前制定调解方案。如有需要根据实际情况邀请村“两委”成员、三线人员、家族长辈、乡贤能人等参与调解。五是组织好调解，通过对双方当事人普法、心理疏导等，依法依理依情调解，制作好调解协议书，完善好调解档案。六是分流稳控，对暂时化解不成功的进一步了解纠纷经过，双方有二次调解意愿的组织进行二次调解，没有二次调解意愿的引导至诉讼渠道，符合法律援助的积极提供法律援助。七是按时回访，对当事人的履行协议情况、事后相处情况进行回访，确保案结事了。
下一步，德平镇将以“永远在路上”的韧劲抓好基层矛盾纠纷多元化解工作，统筹多元调解力量资源，突出抓好重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头上化解不稳定因素，持续为社会稳定发展保驾护航。
