东营垦利：探索推广“党建引领 群众自治”社区自组织模式激发社会治理活力

来源：东营政法    编辑：王岩

近年来，东营市垦利区聚焦党建引领、群众自治，以垦利街道东方社区为试点，通过建立自组织精准孵化培育、高效规范运转、平战作用发挥的闭环机制，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风，推动社区从“管理”向“治理”转变。

2023年8月24日，全市培育发展社区自组织助力基层社会治理现场会在垦利召开

“我们军苑小区和水苑旺宅小区中间转盘处出行非常不方便，很多车辆随意停放，尤其上下班出行、孩子上学期间，容易发生刮蹭事件，能不能给解决一下？”近日，东方社区居民刘阿姨到东方社区反映出行难题。

接到诉求后，垦利街道东方社区党委立即组织物业、业委会、社区自组织、居民代表等，通过实地调研、网格调查、召开座谈会等形式，详细了解各方意见和建议，并召开协商议事会议，大家共同制定“居民文明公约”，在网格群和小区显眼处进行宣传张贴，时刻提醒大家共同遵守和相互监督，居民出行秩序得到好转。“出行也不堵了，车辆也摆放整齐了，感觉小区秩序有了很大提升，我这刚反馈几天的时间，咱们社区党委就把问题解决得这么好了，真是太有效率了，这得给咱们社区自组织好好点点赞”。刘阿姨送完孩子上学后，高兴地跑到社区服务中心说道。“哈哈哈”的笑声让社区自组织的工作人员心里乐开了花。

2022年7月，东营市首个社区自组织联合会成立

垦利街道东方社区成立于2014年，管理服务3个集中居住小区，现有居民2313户、7008人，其中党员625人。社区成立之初，人员结构复杂、利益需求多元、矛盾问题集中、治理难度较大，邻里矛盾纠纷和社会治安事件频发。为破解治理难题，社区成立了自组织联合会，科学界定联合会在“社区自组织培育、日常议事协调、诉求收集反馈”等方面的责权，建立《社区自组织标准化管理手册》《社区自组织自主运行办法》等规章制度，制定《社区自组织日常管理机制》《社区自组织活动策划指南》等配套办法，明确“推选制度”“成员要求”“组织机构”“活动管理”等方面具体要求，由社区党组织牵头，社区自组织广泛参与，成立“有事好商量”民主议事会，通过搭建居民说事平台、明确公开议事程序、合力破解群众难事等方式进行民主决策。目前，全区已组建各类社区自组织队伍269支，成员8000余人，带动近5万名居民群众参与社区治理。

民主协商为民服务

自组织“带头人”会商研判

选好“带头人”，是发挥自组织作用的关键。胜锦社区是典型的油地融合社区，社区党委立足油地融合治理需要，创新“网格+自组织”模式，以网格员“双孵双带”模式培育自组织带头人，先后成立“好的锦”矛调服务队、“红哨子”巡逻队、爱心妈妈团等特色社区自组织21支，形成了853人的自组织“人才库”，涵盖为老服务、爱心公益、增能赋能等六大方面，以“全龄共享”为目标向居民提供全方位服务，构建起以社区为平台、社区自组织队伍为载体、为民服务为导向的社区自组织发展格局。

爱心义剪

群防群治

法律咨询

文体活动

各类自组织通过开展形式多样、丰富多彩的活动，使居民从“陌生”到“熟悉”，吸引越来越多人走出家门、融入社区，逐步形成邻里守望、和谐融洽的社区氛围。中兴社区成立了一支义剪队，志愿者为老年人义务理发，娴熟的技术和热情周到的服务让现场居民竖起大拇指连连称赞。“咱们社区真是越来越好了，我之前刚从村里搬来的时候还担心谁也不认识，说不上话啥的，住进来之后发现完全不是这么一回事，咱社区的工作人员时不时就举办个文艺活动，可热闹了，我在这里又认识了许多人，有的时候在社区广场上拉呱，都不舍得回家了。不光是这些，社区也很关照我们，有时候会组织义诊服务、法律咨询，遇到矛盾纠纷也会积极帮我们化解，真是帮忙帮到家了。”社区的刘大爷亲切地说道。

垦利区精准对接群众需求，制定需求、资源、项目“三张清单”，高标准建设活动功能室，建立人、财、物等6类40项社区资源库，积极引导和扶持社区自组织发展，为“东方跑跑团”等12支兴趣娱乐自组织，提供活动场地、服装设备等支持，累计开展诗歌朗诵比赛、趣味运动会等文娱活动600余场次，营造了群团活动有规律、节庆活动有特色、大型活动全覆盖的浓厚氛围。同时，聚焦基层治理各类问题和突发事件，建立平战应急预案，以社区自组织骨干成员及志愿成员为核心，建立应急志愿者队伍，推动社区自组织成员参与群防群治、安全隐患排查等服务工作600余场次，实现了社区居民力量向社区中心工作的有效汇聚。