临沂罗庄：创新“首发+”工作模式 助推基层治理提质增效
来源：临沂政法 编辑：王岩
近年来，临沂市罗庄区按照“党建统领、民呼我应”社会治理新要求，践行发扬新时代“枫桥经验”，结合实际创新“首发+”工作模式，从“处置问题”向“发现问题”、从“事后执法”向“前端管理”、从“应急处置”向“常态治理”的转变，将矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在源头，为基层社会治理赋予新动能，助推基层社会治理提质增效。
首发+网格”，温情暖“心门”
罗庄区创新实施“首发+网格”模式，在社会治理中细化管理、深耕服务，充分发挥专职网格员“群众熟、环境熟、情况明”的优势，快速核实问题情况，并第一时间上报、流转，靠前服务，发挥“吹哨员”作用。
做实细化网格。按照“有事找支部、服务在网格”的工作思路，全力推行微网格“未诉先办”、小网格“接诉即办”、中网格“协调快办”、大网格“下访督办”的“热线+网格”工作体系，逐户摸排、逐人问询租户、残疾人、困难家庭、独居老人、特殊家庭五类群体，收到了良好的效果。
全力解决难题。构建横向到边，纵向到底的工作格局，激发网格化治理效能，通过专职网格员入户走访形式，积极收集群众难题和意见建议，针对群众关注的飞线充电、停车位改造、环境卫生、井盖缺失、停车出行、邻里纠纷、家庭矛盾、土地纠纷等各类问题进行摸排，坚持“堵+疏”结合机制，促进网格治理与网格服务协同发力，构建“网格内群众诉求快速响应、矛盾一线化解、小事不出村、大事不出镇”的工作格局。推动问题由“接诉即办”向"未诉先办"流程转变，从源头降低工单诉求量。
“首发＋调解”，温暖解心结
罗庄区依托“一站式”矛盾调处机制，创新“12345热线＋调解”新模式，将需要调解处理的热线工单交给由综治、信访、纪委、公安、法庭、司法等部门组成的社会治理团队办理，有效推动热线与调解工作深度融合。
打好阵地战，推动诉求纠纷一站式联处。整合资源力量，建成独立院落式社会治理中心，打造诉求纠纷一窗受理、多方联处的主阵地，聚合“三股力量”，为群众提供咨、访、调、诉一条龙服务，让群众“进一家门、办百家事”。
打好阻击战，推动风险隐患拉网式联排。坚持“把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前、把功夫下在平时”的理念，将矛盾纠纷排查融入日常、抓在经常，做实做细前沿发现、前端控制、前期处置，把不稳定因素消除在萌芽状态。
打造“胡士亮个人品牌调解室”，推动矛盾纠纷真情化解。吸引群众主动上门调解，做到诉求主动响应、调解快速介入，矛盾纠纷“摊开讲耐心评”，发挥“老胡调解”品牌工作室的作用，所有矛盾纠纷类问题，一个电话均能得到及时响应，快速处理，充分发挥两者在解决问题中的各自优势，实现信息互通、资源共享、协调联动、快速解决。
截至目前，已累计化解矛盾纠纷2000余起，处置化解各类矛盾纠纷一万余件，实现了连续3年重大安保维稳期间进京去省零信访、无命案和重大刑事案件，先后荣获平安临沂先进乡镇、全市信访先进乡镇称号；12345热线工作综合考核位居全区首位，群众满意度显著提升。
“首发+听证”，疏民心“堵点”
罗庄区在每个工作区成立“说事啦理”室，组建了“一线干部+专业力量+明白亲属”的说事评理团，因人因地因事以“摊开讲、众人评”的方式，由众人说事理、熟人讲情理、专人论法理、集体定决议，让群众“话有地方说、理有地方讲”，将村民矛盾纠纷化解在初始、解决在萌芽。
成立说事啦理队伍。整合村“两委”成员、乡贤能人、热心村民、网格员等资源组建“一线干部+专业力量+明白亲属”的说事评理团，制定“说事啦理”工作职责，让群众“话有地方说、理有地方讲、苦有地方诉、事有人去做”。
建立源头吸附机制。“说事啦理”还兼具收集诉求、宣传政策等功能，在调解过程中做到“法、理、情”相融合，为群众办事、让群众监督、请群众参与，切实做好群众身边的“和事佬”“贴心人”。
截至目前，黄山镇已累计开展听证152场次，同时，罗庄区已在罗庄、傅庄、高都、黄山等街镇开展“说事啦理”活动，有效解决各类矛盾纠纷200多件，吸附收集问题60余件，为12345热线工单的顺利解决提供了扎实的依据。
“首发+帮办”，服务零距离
罗庄区积极借鉴融合“枫桥经验”“余村经验”，结合街道实际创新“首发+ 诉求帮办‘135’工作法”，以入户面对面交流、邀请诉求人到村委等方式，了解问题原因，制定解决问题措施，高效化解问题。
探索实践，群众诉求帮办“135”工作法。“1”即一员帮办。组建群众诉求帮办员队伍，承担信息收集、矛盾调解、心理疏导、诉求帮办、结果反馈、12345热线工单初步办理6项基本职责；“3”即三级联动联调。突出一个“联”字，实现信息实时互通、交叉联动、合力化解；“5” 即“五老”听证。村中威信高、懂法律、热心公益事业的“五老”人员组成群众诉求听证队伍，从“法、理、情”方面对诉求当事人进行适度引导，开展工作有经验、疏导情绪有方法、化解矛盾有妙招。
深度融合，打造社会治理“一张网”。将12345热线、一般性矛盾纠纷排查化解和信访案件化解工作深度融入三级网格中，上下协调、联防联控，将问题划定风险管理等级，建立“信息收集、分析研判、妥善解决”工作机制，有效促进了辖区的和谐稳定。
近年来，册山街道有效化解了土地纠纷、薪资拖欠、小区物业、市容环境等方面问题，累计为群众办实事600余件，解决热线工单780余件，有效降低了越级信访量和信访总量。与2023年同期相比，今年到区级以上部门反映问题人次下降至46.8% ，12345热线工单解决率和满意率大幅提高，群众的获得感和满意度不断增强，为基层社会治理赋予新动能。
