东营市加强社区矛盾纠纷多元化解

来源：长安评论    编辑：王岩

山东省东营市充分发挥一站式矛盾纠纷多元化解体系优势，在阵地建设、人员素质、治理路径、体制机制建设上下功夫、出实招，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

实体平台全覆盖

按照做实社区村庄、做强乡镇街道、做精做专市县的要求,建立一站式接待、一揽子调处、全链条服务的社区矛盾矛盾纠纷多元化解调处平台，设立群众接待窗口和矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、公共法律服务室等功能室。

打造专业化调解团队

每年拿出专项资金，面向社会公开招聘，为镇街、社区两级中心分别配备至少2名专职调解员，组建起一支850人的专职调解员队伍。推广“一律两员三官五老”（调解员、网格员、警官、法官、检察官、老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警、律师或基层法律工作者）调解团队做法，在镇街和社区广泛建立调解团队，实行动态化调整、实名制管理。

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激活社会参与力量

在市县乡三级和部分社区设立社会组织孵化中心，安排专项扶持经费，推动社会组织和群众积极参与基层治理。发布社区自组织联合会建设指南，在商圈、楼宇建立专属网格工作委员会，在城乡社区建设社区自组织联合会，搭建更多方便群众参与的平台和载体。

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建设智能高效信息平台

大力推广一站式矛盾纠纷多元化解线上平台和“山东解纷码”，群众如有矛盾纠纷可以直接通过手机反映，由矛调中心进行线上流转解决。研发推广在线法律咨询、在线调解、在线司法确认等功能的“黄河口云法庭”系统，将市县解纷力量直接下投到镇街、社区，打通了“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解调处双通道。

规范运行机制

健全闭环流转机制，由镇街矛调中心牵头制定责任清单，明确矛盾纠纷的发现、上报、受理、分流、化解、回访的责任主体和运转流程。健全吹哨报到机制，赋予镇街、社区矛调中心向市县中心吹哨的权力，对事权不在本级的矛盾纠纷，吹哨协调市县资源力量化解。健全督查考核机制，将矛调工作纳入年度平安建设考核，同时实行逆向考核制度，由镇街对县区部门、社区对镇街部门进行考核评分。

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