济宁市：创新“法院+” 联动解纷助善治

来源：济宁日报    编辑：王岩

济宁市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动延伸审判职能作用，推动纠纷化解力量下沉、关口前移、内外联动推动基层矛盾化解工作向纵深发展。

法庭＋N：力量下沉抓源头

嘉祥县金屯镇某村村民柴某与朱某因自留地边界问题产生争执，致柴某受伤住院。双方赔偿未果，柴某诉至嘉祥县人民法院。该法院纸坊法庭携手派出所、司法所就本案开展“三长会商”，剖析矛盾根源制定化解方案。“三长”结合优秀传统文化中的“和”思想，法理情并重，劝导双方重新划定地界，最终在共同努力下，双方冰释前嫌达成和解。人民法庭身处化解矛盾纠纷第一线，全市43处法庭成立“诉调联动工作中心”，主动对接司法所、派出所、村委等，形成矛盾纠纷多元化解的有效合力。汶上县人民法院创新人民法庭“四个对接”机制——对接乡村基层组织、对接人大代表政协委员、对接基层政法单位、对接基层教育机构，以齐抓共管促进矛盾纠纷源头治理。金乡县人民法院农产品法庭与马庙镇、鱼山街道等镇街司法所和大蒜协会等行业组织建立诉调对接机制，定期召开联席会议，研判防范经营风险，收到当地老百姓肯定。

法院+特邀调解员：关口前移提效率

“感谢调解员耐心工作，这么快就把事情解决了。”这是当事人对曲阜市人民法院息陬法庭的“息事宁人”调解团队工作的肯定和褒扬。本着“调解优先、诉讼断后”的原则，全市法院增进调解力量，加强与各涉诉领域调解委员会等专业调解组织对接，全市法院共选聘特邀调解组织89个、特邀调解员912名，驻院工作103人，全面开展委派、委托、专职调解，大大提升解纷效率，减轻当事人诉累。市中级人民法院研究出台《关于深化全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的指导意见》，依托“总对总”在线诉调平台，开展在线调解和在线司法确认。按照应调尽调的原则，引导当事人选择最合适的解纷途径，调解成功的，及时依法出具法律文书。调解不成功的，转至法官进行繁简识别后尽快立案，为市民畅通纠纷解决渠道，提供一站式高品质诉讼服务。

法院+人大代表：内外联动聚合力

“村委会已经把这块地租给我了，种在上面的杨树就该清除。”“我家地势低，全靠这些杨树阻水，把树砍了，你再加高地块，肯定积水更严重。”原被告各执一词，互不相让。泗水县人民法院柘沟法庭承办法官得知双方纠纷由来已久，为化解邻里矛盾，促进纠纷解决，邀请辖区人大代表、村干部共赴现场、实地勘验、向双方当事人释法明理并提出可行性的解决方案，齐心协力组织调解。经过十天的分头调解，最终被告主动将树移除，原告也申请撤回起诉，双方表示会和谐解决排水问题，案件得到圆满解决，邻里关系得到修复。全市法院充分发挥人大代表来自人民、根植人民的特点和优势，邀请人大代表参与诉前调解工作，联动协调，高效化解矛盾纠纷。任城区人民法院在南苑街道人大代表联络站设立“耿新法官工作室”，每周五，人大代表和法官紧紧围绕居民关注关切关心的事项，共同出主意想办法。全国人大代表于安玲说：“人大代表和法官这种模式形式好、亮点多，解决基层矛盾成效显著，有利于深化多元治理、推进基层治理。”

“我们将凝聚多元解纷合力，把诉讼增量降下来，让纠纷预防实起来，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，打造多元解纷新‘枫’景。”济宁市中级人民法院党组书记、院长李胜良表示。