沂源好“枫”景 “链”式调解开拓矛盾纠纷化解新路径

来源：淄博政法    编辑：王岩

淄博市沂源县牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实矛盾纠纷“延链补链强链”工程，构建“1+6+N”链式调解体系，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、联动把控，实现“一站式”高效化解一类矛盾纠纷，打造沂源“链”式调解模式，使一处“盆景”变为全县“枫”景。今年以来，沂源县共排查化解各类矛盾纠纷6121起，化解成功率98.3%。

一、构建链式调解体系，“面”上不断“延链”

统筹谋划，高标推进。立足县域实际，以打造县域“链”式调解格局为目标，充分发挥统筹协调各方职能作用，聚合县域各类调解资源，健全完善配合联动机制，在全县上下形成了矛盾纠纷齐抓共管、调解“链”条不断延伸的工作局面。

党建引领，支部先行。充分发挥县委政法委统筹政法工作和推动政法队伍建设职能，牵头十余个部门单位集中在道路交通事故和金融纠纷一体化处理中心分别成立“同心源”“齐为融”党建共同体党支部，县委政法委领导同志任书记，以党建带队建，充分释放党建与业务深度融合“1+1>2”效应。

因地制宜，夯实根基。针对县“一站式”矛盾纠纷调解中心规模不大、承载能力有限问题，探索构建“1+6+N”（即以县级“一站式”矛调中心为主，做实道路交通事故、金融、劳动争议一体化处理中心，法务中心、果业链纠纷调解中心、众合商事调解中心等6个矛盾纠纷一体化处理平台，以物业纠纷、行政复议等行业性调解组织与周仕文工作室、老马工作室等N个品牌工作室为辅）的链式调解体系，致力于让每一起纠纷都能找到合适的解决路径。

增点扩面，全面铺开。聚焦婚恋家庭纠纷、物业纠纷、行政复议、民间借贷等矛盾纠纷领域，强化各相关部门沟通协调，指导妇联、住建、人社、司法等部门加强行业专业性人民调解组织建设，不断满足群众化解矛盾需求，带动全县各行业部门调解组织实战实用。

二、层级过滤持续发力，“线”上持续“补链”

打造镇级调解品牌。结合各镇街实际，积极培育“一镇一调解品牌”，打造了南麻街道“‘南’事不难”、中庄镇“好‘苹’中庄”、石桥镇“‘石’心‘石’意”、悦庄镇“人悦情和”等一批镇街品牌，“周仕文工作室”“老马调解室”“凤驿大姐调解室”“老赵工作室”等一大批品牌调解室雨后春笋般涌现，带动镇街调解效能全面提升。

建实党建共同体调解队伍。整合“沂源红”幸福家园党建共同体党委干部、“两进五联”下沉力量、村两委干部等力量，成立“凤驿花开”“龙湾水乡”等共同体专业调解队伍，变“单打独斗”为“协同作战”，联动化解村级化解不了的矛盾纠纷。

挖掘村级调解能人。依托村“和事驿站”，充分挖掘群众威信高、热心调解工作且具有一定调解工作能力的调解能人，作为村级调解组织的有力补充，大力提升村级调解工作成效。近年来，涌现出全国模范人民调解员3名，全国人民调解工作先进个人1人，省级优秀人民调解员2人。

搭建擂台选英雄。汇集基层组织、行业组织、特邀调解员等多方调解力量，推动12个镇街组建“百人调解联盟”，全县则成立“千人调解联盟”，打造“方便群众、就地解纷、明法尚调、事心双解”的调解员联盟，每年开展擂台比武，举行“调解英雄榜”发布仪式，选树一批树得住、叫得响、立得久的先进典型。

三、精心铸造服务品牌，“点”上持续“强链”

最大限度发挥调解资源优势，开展各具特色的解纷服务。道路交通事故处理中心通过行政调解、行业调解、人民调解、庭前调解、特邀调解“五层过滤”，98%的交通事故纠纷通过调解方式圆满解决，沂源法院“'三联三极'全链条化解交通事故纠纷工作法”被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。

金融纠纷一体化处理中心通过进一步完善多层递进的金融矛盾化解链条，推动金融风险早识别、早预警、早发现、早处置，执行到位及盘活不良资产2.1亿余元，相关经验做法被市委主要领导批示肯定。

法务中心立足政法单位职能，分别制定政法职责、园区需求、服务承诺“三张清单”，理清政法单位职责任务，为企业制定六大类33项清单事项，为企业提供清晰可视服务“菜单”。众合商事调解中心聚焦金融领域纠纷源头治理、矛盾纠纷诉前化解，采用赋强公证等手段为调解结果提供保障。

果业链调委会通过实施果业纠纷调处“防、收、分、交、调、稳、访”七步法，彻底扭转了果业矛盾纠纷易发多发局面。