宁阳县：党建引领聚合力 社区治理提质效
来源： 城市先锋行 编辑：王岩
近年来，山东省泰安市宁阳县积极推进社区治理改革攻坚，从建组织、强队伍、搭平台、优服务等方面入手，全面推动党建引领城市社区治理向纵深发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
严密组织体系 坚定社区治理主心骨
宁阳县强化党组织在社区治理的领导核心作用，将党的组织优势转化为治理效能，全面提升社区治理水平。
网格管理，打通治理“神经末梢”。坚持“扁平化、精细化、全覆盖、无缝隙”原则，按照一个社区管理5000—7000人的标准，将13个城市社区调整优化为30个，划分133个网格和1353个微网格，构建起“党建管到底、社区管网格、一网管所有”的网格化治理体系。
完善架构，创新探索善治格局。搭建“社区党委—网格（小区）党支部—楼（栋）院党小组—党员中心户”四级组织架构抓基层治理组织体系，推动党的组织向小区、楼栋、居民延伸，打通联系服务群众“最后一米”。
高点定位，标准建设党群阵地。开展社区党群服务中心“迭代升级”行动，着力构建“1+1+N”党群服务矩阵，研究制定《网格党群服务站建设规范》，高标准建设17处、改造提升13处社区党群服务中心，打造133处小而精网格服务站。各社区党群服务中心结合自身实际完善卫生服务站、医保工作站、物业服务站等功能，建设提升幸福食堂13处，在41个网格驿站设立巡诊台，派驻巡诊医生定期坐诊。
加强队伍建设锻造社区治理主力军
宁阳县聚焦“选育管用”全链条持续发力，全面提升社区工作者队伍能力。
严把入口选。按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的配备要求，配强社区工作力量。公开选聘34名社区党组织书记、副书记，连续2年公开招录社区工作者111名，配齐社区工作者248名，社区工作者全部下沉网格担任网格员。按照“1+2+N”推进网格队伍建设，由社区党委书记担任总网格长，并配备专职、兼职网格员两支队伍，优选政治素质过硬、群众信任、治理有法的社区工作者进入网格党组织班子。
多维培训育。举办社区党组织书记履职能力培训班，组织城市社区党委书记赴张家港市永合社区、杭州市朱庙社区等进行学习交流，并留驻部分社区党组织书记蹲点学习，全面学习先进地区的成功经验，做好结合文章。灵活运用案例教学、模拟教学、现场观摩等方法，分专题常态化开展社区工作者专业技能、医养知识技能培训会，推动家庭医生与社区网格员融合，切实提升为民精准服务的能力和素养。实行季度观摩述职评议制度，组织社区党组织书记每季度进行现场观摩、述职打分，交流经验做法、总结谋划工作，提升社区工作者素质能力。
健全机制管。制定城市社区工作者工作管理规范，条目式列出社情民意收集、矛盾排查化解、公共服务代办等13条工作职责，统一社区工作者工作服、工作证、公示牌，接受群众监督，展示良好形象。根据社区工作者的工作性质和特点，从抓实日常管理、开展绩效考核和制定退出机制三方面入手，探索建立“三维”管理体系，让想干事、能干事、干成事的社区工作者有机会、有舞台。
强化保障用。完善递进培养机制，健全“社区工作者—社区‘两委’成员—社区党组织书记”成长链条。破解基层治理“小马拉大车”问题，为社区工作者减负赋能，让社区工作者有更多时间、精力为居民群众服务。全面落实社区工作者“3岗18级”薪酬待遇，设置1至18级岗位等级和基本工资系数，为社区工作者缴纳“五险一金”。明确社区工作者工作标准和职责，探索创新“0538”网格工作法，以工作零差错、沟通零距离、服务零投诉为目标，明确信息采集、民意收集等八项职责任务，确保干有目标、做有抓手，让群众“有事就找网格员”成为习惯。
强化数字赋能 驱动社区治理强引擎
宁阳县积极推进数字化赋能社区治理，实现治理精准化、精细化，不断提高社区治理水平。
资源线上整合，平台一体建设。搭建城市社区治理信息化平台，健全完善以人、情、地、物、事、组织为核心内容的网格信息基础库，收集形成居民信息和养老医疗需求信息库。链接卫健、民政、医保等部门资源信息，增设居家医疗、康养等服务模块，梳理5大类25个部门事项清单555件，明晰各级责任部门和压实社会主体责任，实现“平台呼叫、多方响应”。
渠道线上畅通，群众“一键”参与。推出“心在宁阳”微信小程序等平台，实现群众诉求“线上受理、线下办理”。畅通群众“心在宁阳”微信小程序事件上报渠道，启动“下呼上应”工作机制，居民可实时查看事件处置流程和结果，使办理过程可量化、可追溯、可考核。平台自运行以来，解决群众诉求1700余件，切实满足群众实际需求。
服务线上集聚，居民“一点”受益。平台接入教育、医保等部门政务服务，结合民生热点难点问题，拓宽水电气暖网缴费、助浴、助餐、康养等社会服务，打破“信息孤岛”的壁垒，变“群众跑腿”为“数据跑路”。建立“居民呼叫—平台响应—中心派单—定制服务”机制，实现居民养老医疗诉求2小时内闭环响应，推进即时办理，及时解决居民养老医疗需求325条。
深化为民服务 画好社区治理同心圆
宁阳县以精细化社区服务为切入点，把更多资源、服务、管理下放到社区，满足群众多样化需求。
“红色物业”深入覆盖。深入实施“物业融网·红暖万家”工程，深化“红色物业”红色网格一体运行，指导城区43家物业企业全部建立党组织。推行“双向进入、交叉任职”，吸纳物业党员负责人进入社区党委，吸收物业职工兼任网格员。推动社区领办物业，成立“社区邦”生活服务平台，组建“物业110”服务队，为居民提供50余项优质快捷服务。
医养结合精准服务。实施社区工作者扎根行动，社区工作者全部下沉网格担任网格员并长期稳定开展为民服务。每个网格按照“1+1”模式配备，每组联系包保200户600人左右，每周走访一遍独居老人、特困人员、重大疾病人员等重点人群，动态掌握居民健康情况和医养需求，现已走访社区老年群体2万余人次，收集各类医养服务需求8000余条。研究制定宁阳县社区党建引领养老医疗精准服务工作方案，成立街道医养服务中心，优化提升社区卫生服务站，全力构建“15分钟社区医养服务圈”。街道社区卫生服务中心整体签约社区，配齐配优家庭医生团队，派驻家庭医生定期坐诊和入户巡诊，现已服务8100余人次。编制医养服务手册，为特殊人群提供“一类一人一案”服务，采用“公益+有偿”模式为社区居民提供119项医疗服务及22项养老服务，开展各类养老需求上门服务3593人次。
多元力量参与共治。落实社区包保制度，明确1名县级干部、1个县直部门、1家国有企业联系包保社区，直派1700多名机关干部就地进网入格。以社区网格员、物业人员、居民为主体搭建网格协商议事平台，利用小板凳、马扎不定期召集楼道会，现场商定措施、解决问题，实现“居民事、居民议、居民定”，让居民当好“主人翁”。实施“宁·新聚力”工程，依托基层网点、街道社区，灵活组建党支部，建成一批暖心驿站，发挥好外卖员、快递员、货车司机党员“移动探头”作用，打造一支流动的党建“红骑兵”，推动新就业群体融入社区治理服务。
