济南市市中区：基层善治有“妙招”

来源：山东《支部生活》    编辑：王岩

　“每人都自觉维护公共环境，物业管理规范了，邻里更加熟络了，老旧楼院得以重生……”近日，济南市市中区大观园街道睦和苑社区收到老党员吴阿姨的一封来信，信里细述了社区的蝶变和自己满满的幸福感。

　　睦和苑社区原是个典型的老旧小区，过去“脏乱差”问题突出，经过几年发展，如今已获得“国家级充分就业社区”、“省级文明社区”等50多项荣誉称号。像这样的老旧小区，在市中区并不少见，如何做好老旧小区的民生保障工作，一直是当地基层治理的重要课题。

　　近年来，市中区紧紧围绕让群众生活更美好、让基层运转更高效、让城市运行更安全的目标，不断探索党建引领基层治理新路径，激发活力品质强区建设新动能，提升群众满意度，取得了显著的成效。

杆石桥街道“党建引领·金牌管家”服务模式

人人参与共建和谐社区

　　日前，杆石桥街道春元里社区一商户屋顶的下水管道漏水，便通过“金牌管家”服务清单上的管家热线求助。社区的网格管家得知这个消息后，迅速联系到物业公司，仅用一下午的时间，便将管道更换完毕，解决了商户的燃眉之急。

　　这是春元里社区为破解老旧小区管理难题，倾力打造的“红色物业 金牌管家”服务模式为民解忧的一个场景，旨在以人性化“管家式”服务，快速、有效解决群众的“急难愁盼”。　

　　“金牌管家”怎么“管”？春元里社区综合党委书记顾美旋给出了答案：“‘金牌管家’充分发挥党建引领作用，由总管家—网格管家—共享管家三级架构组成，总管家由社区书记担任，负责统筹协调；网格管家由社区工作人员担任，负责接单派单；共享管家由职能部门、物业、志愿服务队伍等工作人员担任，负责解决具体问题。”

　　“金牌管家”如何精准解决居民遇到的问题？据顾美旋介绍，社区紧紧围绕居民生活需求和12345热线诉求，梳理出10大类36项服务内容，实现从“有事得打12345反映”到“遇事直接找管家解决”的转变。

　　春元里社区的做法是市中区抓实“红色物业”建设的缩影。

　　近年来，市中区聚焦社区居民多元化的需求，根据社区特点，因地制宜分类推行“红色物业 金牌管家”服务模式。这种服务模式不仅解决了诸如疏通管道、矛盾纠纷等群众关心的“关键小事”，而且还引导诸多党员、楼长、热心居民参与社会治理，使社区治理由“单一管理”向“多元共治”转变。

　　在抓实“红色物业”的基础上，市中区还注重引领社会新兴力量参与社会治理。

　　魏家庄街道魏家庄社区的“红·新·埠”暖心驿站，不仅配备了空调、电视机等，还放置了一些常备药品和充电设备。“我们平时困了、累了就可以在这里休息一下，特别暖心。”一位在此休息的外卖小哥说。

　　针对新就业群体“奔跑在路上”的工作特点，市中区整合各类资源，在社区设立暖心驿站，为他们提供休息港湾，同时还聘任百余名“黄骑士”、“蓝骑士”担任兼职网格员，实现新就业群体享受服务和参与治理的双向良性循环。

魏家庄街道“红·新·埠”暖心驿站

便民生活圈圈出“幸福圈”

　　每天，七里山街道振大郎茂山农产品市场内人气十足，前来购物的居民络绎不绝。市场内，蔬菜种类齐全、瓜果飘香，还有家电维修、便民理发，甚至连政务服务便民点也搬进了菜市场。

　　“家门口的这个市场，不仅能买菜，而且凡是跟老百姓生活有关的事，在这里都能解决，非常方便。”一位在市场买菜的老人高兴地说。

　　振大郎茂山农产品市场是市中区建设一刻钟便民生活圈的生动实践。何谓“一刻钟便民生活圈”？即按普通人的正常步速，步行15分钟范围内，规划商业街区、药店、银行等公共服务网点和设施，以满足大多数居民的日常生活所需。

　　据了解，以振大郎茂山农产品市场为核心的一刻钟便民生活圈范围内，布局了20多种业态、200多家门店，满足了周边6万余居民的日常基本生活需求。此便民生活圈已入选全国典型案例，向全国推广。

　　2021年5月，商务部等12部门提出在全国开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，济南市成为全国首批试点城市之一。自此，市中区积极探索，实施社区焕新、街区更新、商圈迎新的“三新”社区生活商圈建设，不断延长完整生活服务链，满足人民群众对美好生活的需要，提升居民的幸福感和获得感。

　　建立“红色维修联盟”是便民生活圈建设的又一创新举措。生活中经常会遇到小修小补的事，事虽小，却给居民生活带来很大困扰。民有所呼，政有所应。近年来，市中区以一刻钟便民生活圈建设为契机，积极探索“红色维修联盟”新模式，把与群众生产生活密切相关的家电、水电、木工和管道等10余项高频家政维修服务事项，全部纳入服务事项清单，维修定价由居民根据市场调研结果磋商而定。

　　“红色维修联盟”通过政府搭台，企业和群众唱戏，实现社会、经济和民生效益的三重叠加，畅通服务群众“最后一米”。

舜玉路便民维修服务中心

“社区微业”实现“家门口”就业

　　近日，魏家庄街道同生里社区居民王女士总是乐呵呵的，每逢遇见亲朋好友，就“炫耀”刚学的非遗手艺——面塑。“学习这门手艺不仅能够有一技之长，还能赚钱咧。”王女士说。

　　王女士的这门新手艺是通过同生里社区的“社区微业”行动学习来的。就业是最大的民生，关乎千家万户的切身利益。2023年，为促进城乡居民“家门口”就业创业，我省实施了“社区微业”三年行动计划，该计划以社区为依托，以城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生“两低两高”群体为重点，通过采取多种形式的就业服务模式，帮助居民实现“家门口”就业。

　　近年来，市中区认真实施“社区微业”三年行动计划，结合各社区实际，积极探索独具特色的就业服务新模式，充分挖掘社区就业潜力，拓宽就业渠道，提升社区就业服务能力。

　　“我们社区创建非遗文化产业、新业态就业、社企联盟三大就业创业平台，通过聘请‘非遗辅导员’和‘新业态就业辅导员’，对社区居民进行培训，帮助他们提升就业技能，实现快速就业。”同生里社区综合党委副书记石文慧介绍。目前该社区已开展300余次培训，实现就业40余人。

　　 “我们社区除了充分挖掘辖区内餐饮、手工编织等店铺的就业带动能力外，还充分借助辖区内企事业单位多的资源优势，努力扩大‘朋友圈’，目前已与山东省交通运输厅、山东财经大学、济南市舜耕小学等多家驻地单位签订服务项目30余个，实现就业60多人。”舜玉路街道舜园社区综合党委书记孙怡说。

　　社区的付出，群众记在心间。舜园社区90多岁高龄的老党员吴国梁，跑遍大街小巷，将所见所闻创作成《画说五微》漫画，不仅展示了辖区内的一批创业就业典型，还宣传了就业好政策，确保就业路上“一个不能少”。

2018年，舜园社区建起“便民一条街”，让磨刀、修鞋等手艺人有了固定的就业摊位。图为补鞋师傅董甲军。（吴国梁/绘）

服务保障网情暖“一老一小”

　　今年“六一”前夕，睦和苑社区的老人和小朋友们度过了一个别样的节日。原来，睦和苑社区联合山东老年大学、济南市经五路幼儿园开展了“童游老商埠·玩转老济南”游园活动与“泉韵济南·艺彩童年”文艺汇演。

　　在游园活动中，老人们以自身经历讲述了济南发展的故事，还给小朋友们带来中医推拿、茶艺表演等精彩节目；在文艺汇演中，老人和孩子们纷纷登台献艺，欢歌笑语声交织在一起，形成一幅和谐、温馨的画面。这“一老一小”的结合不仅给老人们带来欢乐，还引导孩子们敬老爱老，培养他们的优秀传统美德。

　　据悉，这种“一老一小”共建模式源于“睦和朝夕”项目。睦和苑社区综合党委书记左翎介绍：“为实现‘老有所学、老有所乐、幼有善育、学有优教’的愿景，围绕立德树人的根本任务，我们社区携手辖区内山东老年大学、济南市经五路小学、济南市经五路幼儿园共建‘睦和朝夕’全环境育人项目，采取资源共享、融合共建、协调发展、聚力同行的措施，形成有效的家园社共建新模式。”

　　目前，该项目已开展了国画、剪纸、太极拳等优秀传统文化公益活动60多次，开展了弘扬雷锋精神、庆祝端午节等文艺汇演10余次。

　　“睦和朝夕”项目是市中区守护“一老一小”的暖心举措之一。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。近年来，市中区强化资源整合，创新服务模式，将养老、托育、托管等服务集合于社区，引入第三方机构管理运营，织密“一老一小”服务保障网。

　　在养老照护方面，针对三种形态的“9073”养老模式，创新构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的聚合式医养服务体系，实现三种形态老年人医疗服务全覆盖。

　　在托育服务方面，依托辖区早教机构、托育中心等儿童友好产业资源和社区阵地，提供全日托、半日托等多种托育方式；广泛开设“四点半学堂”、“暑期托管班”等青少年课后服务阵地，形成了学校放学、社区“开学”的全环境育人互动格局。

　　如今，走在市中区的大街小巷，处处都能感受到活力品质强区的澎湃动能，触摸到党建温暖带来的民生幸福。

山东老年大学的艺术家在睦和苑社区为孩子们开展国画公益课程