兰山公安：以法治思维打造矛盾纠纷化解“终点站”

来源：临沂政法    编辑：王岩

今年以来，临沂兰山公安分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新基层治理模式，积极争取党委、政府支持，与有关行业部门对接，加强风险研判，跟进联合调处，会同专业调解组织、社会组织等多方力量，全力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。同时，他们紧紧抓住群众最关心的问题，充分发动行业主管部门、群众自治组织共同参与矛盾纠纷调处化解工作，持续提高精准度、有效性，及时解决群众“急难愁盼”，筑牢平安建设根基。

风险评估预警

对矛盾纠纷分类定级

矛盾纠纷有效预防和减少，关键在于早发现、早介入、早化解。兰山公安分局积极开展矛盾纠纷大排查，对排查出的矛盾进行分类定级，确保每一起纠纷都能得到妥善处理。

方城镇的曹某和曹某某因厂房归属发生纠纷，积怨已久，民警及村干部调解多次，双方均不欢而散。民警在前期调查取证基础上，迅速开展风险分析研判，重新确定了矛盾纠纷等级，并及时向方城镇党委政府发送“矛盾纠纷预警提示函”，建议镇党委政府出面协调解决。接到提示函后，方城镇政府积极组织派出所、镇司法所、法庭、综治办、村干部开展联调工作。今年5月，通过各部门工作人员耐心细致化解疏导，矛盾双方心中的坚冰渐渐融化，彼此放下仇怨，达成了一致意见并签订调解协议书。

此外，兰山公安分局建立案件风险评估预警机制，结合案发原因、纠纷类型、争议焦点等，分析风险因素，划分风险等级，明确研判重点，“一案一策”制定防范预案。

推行“三所联调”

把矛盾纠纷化解在基层

作为省级“枫桥式公安派出所”，兰山公安分局东关街派出所立足辖区工作实际，推行派出所、司法所、律师事务所“三所联调”机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。

今年春天，东关街派出所辖区某小学学生间发生摩擦。一方学生家长认为学校和老师在处理问题时“拉偏架”，坚持追究对方和学校责任。派出所民警和人民调解员迅速介入，经过耐心细致调解，两个孩子握手言和，双方家长互相谅解，学校也进行道歉并承诺加强教育管理。今年以来，东关街派出所通过“三所联调”机制成功化解各类矛盾纠纷40余起，调解成功率、群众满意率均为100%。

如何快速有效化解矛盾纠纷？兰山公安分局给出了答案——紧紧围绕“力量整合、功能聚合、机制融合”，充分发挥公安机关在“三所联调”机制中的主力军作用，对家庭、婚恋、邻里等矛盾纠纷加强日常排查和风险预警，及时会同相关部门跟进处置，防止矛盾升级，实现源头治理。为深入落实“三所联调”机制，兰山公安分局与相关部门定期召开联席会议，按照矛盾风险等级进行研判会商，通过“对症下药”“靶向施治”，全力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

加强多方联动

实现矛盾纠纷“一门通调”

兰山公安分局将法治思维和法治方式贯穿于矛盾纠纷预防化解工作全过程，努力推动各职能部门依法履职、联动配合，做到预防在前、调解优先、就地化解矛盾纠纷，工作质效明显提升。

充实完善社区警务队，优选业务素质高、沟通能力强、善做群众工作的民警辅警下沉社区，明确具体职责任务，联合社区干部、网格员等走访调查，开展矛盾纠纷排查化解工作。

前段时间，某公司家属院没有物业，导致垃圾遍地，因此公司家属院职工与所在公司多次发生纠纷。接到警情后，东关街派出所一方面协助处理垃圾，一方面与各方积极沟通，协调该公司相关负责人、家属院业委会代表等多方坐到一起进行调解，通过4次现场协调，确定了物业公司，从根本上解决了矛盾纠纷。

党委吹哨、部门报到，聚势赋能、协调联动，源头治理、多元化解……兰山公安分局大力引导社区居民“遇事先调”，推动法律顾问“有效参调”，公安、司法行政部门“就地联调”，实现矛盾纠纷“一门通调”，有力推进了矛盾纠纷预防化解法治化进程。

开展宣教回访

提升全民法治意识

兰山公安分局将人民调解与普法宣讲相结合，大力宣传调解成效，达到“调解一案、教育一片”的效果。他们通过打造群众家门口的法律政策“宣传站”，建起矛盾化解“终点站”，有力激发了基层社会治理新动能，走出了一条坚持和发展新时代“枫桥经验”的新路径。

分局还整合法治宣讲资源，探索新型宣讲模式，创建“兰之法”法治宣讲团普法先锋工作品牌，通过普法进校园、进社区、进单位、进企业，从治安处罚、矛盾调处、反诈宣传等内容入手，针对不同受众群体，制作有针对性的普法宣传课件，开展普法宣传工作。

此外，兰山公安分局还将矛盾纠纷回访作为一项重要任务来抓，定期对排查化解的各类矛盾纠纷采取电话、入户等方式进行跟踪回访评估，坚决防止矛盾纠纷反弹，引导群众通过合法途径表达自己的诉求，依法维护自身合法权益。