泰安市岱岳区着力在法治化轨道上预防化解矛盾纠纷

来源：长安评论    编辑：王岩

山东省泰安市岱岳区坚持预防在前、调解优先，运用法治就地解决，着力在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。

机构融合、力量聚合

加强矛调中心建设。区级成立由信访局、法院、住建、人社等51个部门入驻的矛调中心，依法明确入驻部门权责，规范中心运行。镇级标准化设置七室一厅一窗口，常驻部门平均达到7个以上。村级建设两室一窗口，划分网格，配备专兼职网格员。建好专业调解队伍。成立区矛盾纠纷调解协会，按照矛盾纠纷性质，建立民商事、行政争议前置和解、刑事责任民事赔偿、涉外纠纷四大功能室，全面加强对各方调解力量的组织领导、统筹协调。推动物业、民政、医疗等8个重点领域专业性调解组织入驻区级矛调中心，成立“三姐调解室”等7个品牌调解室，建立由金牌调解员组成的调解咨询专家库，为群众提供专业化解纷服务。充实人民调解力量。加强村级人民调解委员会建设，建立调解组织，配备调解人员，实现人民调解全覆盖。大力开展“三官一律”进乡村、进社区、进网格，为全区村（社区）配备法律顾问，提升村级矛调工作的法治化水平。

前端把控、源头治理

常态化开展风险评估。把风险评估作为重大决策刚性前置程序，大力推行第三方评估，组建评估专家库，对涉及重大公共利益、易引发社会稳定风险的重大事项开展评估，从源头上消灭不稳定因素。深入推进排查化解。聚焦社会矛盾、治安隐患、网络安全、恶性案件等七类风险隐患，组织开展社会稳定风险隐患专项整治，将专项整治工作细化分解，由部门和镇街分头负责，做到风险联排、问题联解。完善落实接访下访。弘扬“四下基层”优良作风，制度化、常态化开展政法单位领导干部公开接访活动，每月公示公开接访时间、接访领导，面对面向信访人答疑解惑、督促办理。依托镇街巡回审判点、诉调对接工作室、“一家四站”检察服务平台等载体，实行政法领导干部带案下访，着力在一线解决问题、化解矛盾。

运用法治定分止争

出台推进一站式矛盾纠纷预防调处化解法治化实施办法，绘制一站式矛调工作总流程图及矛盾纠纷化解分流程图，确保矛盾纠纷事项依照法律规定和程序按时处理到位。受理法治化。建立首接规范、首交精准、首办负责工作责任机制，对来自群众反映、上级交办、下级提报、信访转办、民生转办等七个方向的矛盾纠纷全部由中心综合受理窗口集中受理。建立事前合法审查制度，对群众诉求进行合法性审查，诉求合法的导入化解渠道，诉求不合法的及时释法说理，确保让每一件矛盾纠纷都能找到解决途径。办理法治化。建立分析研判机制，成立由行政管理人员、专业调解员、法律工作者、心理咨询师组成的分析研判小组，对受理的矛盾纠纷联动分析后分流至相关部门、调解组织，推动问题化解。建立“访诉调”联动机制，构建起调解优先、分层推进、司法兜底的多元化解工作体系。建立调解结果司法确认机制，调解结束后，对达成的调解协议再次进行合法性审查，对于当事人提出司法确认的，启动司法确认程序，确保法治贯穿矛盾调处化解全过程。监督法治化。建立调解过程法律监督机制，法律工作者全程参与，协同调解人员做好调解工作的同时，对调解全过程进行审核把关，对出现的不规范行为及时予以纠正。建立跟踪回访机制，制定跟踪回访工作台账，对矛盾纠纷调处情况及时回访，防止问题反弹。建立督导考核机制，制定矛调中心进驻窗口考核办法，有效规范窗口管理。