创新完善执法司法制度体系，护航绿色低碳高质量发展先行区建设
来源：山东发布 编辑：王岩
19日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省委政法委负责同志等介绍山东政法机关优化法治营商环境，服务保障高质量发展有关情况，并回答记者提问。
中宏网记者：
刚才提到山东省委政法委制定出台了专门文件，优化法治营商环境，护航绿色低碳高质量发展先行区建设。请问文件出台的背景是什么？主要内容有哪些？
山东省委政法委分管日常工作的副书记 孙成良：党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。为绿色低碳高质量发展营造公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，是全省政法机关责无旁贷的职责。为此，针对山东建设绿色低碳高质量发展先行区的现实需要，经过广泛调研，出台了《关于优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见》（以下简称《意见》），以创新完善执法司法制度体系为抓手，以全面提升法治化服务保障能力为核心，全面推进各方面工作法治化，为优化法治营商环境、护航绿色低碳高质量发展先行区建设提供有力支撑。
《意见》牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求，聚焦“十大重点任务”“六个发展目标”，提出了22项措施要求。
一是聚焦固根本稳预期利长远，着力强化法治保障。提出要准确把握经济纠纷与刑事犯罪的界限，审慎适用强制措施，严厉打击侵害企业和企业家合法权益的犯罪行为，精准施策有效防范化解重大经济金融风险，全面加强生态环境司法保护，全面加强知识产权综合司法保护，提升破产重整案件办理质效，健全切实解决涉企执行难长效机制，探索建立跨部门跨区域执法司法协作配合机制。
二是聚焦先行区建设现实需求，着力优化法治服务。提出要以高质量法治供给服务高质量发展，全面加强涉企行政执法规范化建设，积极稳妥推进涉案企业合规改革，深化执法司法公开，深化数字法治系统建设，健全完善多层次多领域多样化的政法公共服务体系，打造具有山东特色的普法宣传品牌，加快提升涉外司法能力和法律服务能力。
三是聚焦强化组织保障，着力增强法治助推力。提出要建立健全协同推进工作机制、精准服务企业机制、重大问题会商机制、政纪协作配合联动机制。搭建政法机关与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。与纪检监察机关建立定期会商、联合督查、线索移送、联动检查、评估奖惩工作机制，聚焦执法司法、审批监管、政务服务等重点领域，及时有效处置违规违纪违法行为，以严肃问责推动责任落实。
法治日报记者：
近年来，山东法院出台了一系列深化营商环境配套改革举措。请问，围绕这些改革举措，山东法院采取了哪些推进措施，取得了哪些成效？下一步将如何继续深化推进？
山东省高级人民法院党组副书记、副院长 傅国庆：近年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央要求和省委决策部署，坚持服务大局，践行能动司法，充分发挥司法职能作用，为服务全省经济高质量发展提供有力司法保障。
一是全面推进纠纷解决提质增效。抓实诉源治理，大力推进“总对总”在线诉调对接机制，主动前移关口化解纠纷；制定简易程序适用规则，全面提高小额诉讼程序适用率；建立金融司法与金融监管协同治理机制，释放“山东金融云庭智审平台”效能，助力维护金融安全稳定；发布审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿裁判指引，服务保障科技自立自强；持续开展拖欠民营企业中小企业账款案件专项清理，帮助企业提振发展信心。下一步，全省法院将按照今年优化营商环境工作要求，牵头做好商业纠纷解决和破产办理两项指标任务，推动有关部门落实相关配套措施，重点完成持续推进办理破产“繁简分流”、扩大在线调解组织范围等工作，围绕“公正与效率”主题，进一步提升人民群众的司法满意度和获得感。
二是推动构建破产处置府院联动大格局。省法院会同20个单位和部门联合会签《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》，从15个方面提出具体措施，重点解决财产处置、税费减免、登记注销、信用修复等破产处置难点、堵点问题，推动破产办理提质增效。目前，全省16个市都建立了企业破产处置府院联动机制，实现了全省府院联动机制全覆盖。下一步，省法院将认真落实会签意见，与相关职能部门建立健全完善破产财产信息查询等单项落实机制，确保配套改革任务落地落实。
三是坚持能动司法服务防范化解风险隐患。加强审判态势数据研判，对3年以来的金融、破产审判数据、重点类案情况进行全面分析，研判社会重点领域宏观金融风险和企业陷入困境原因，分别形成专项报告报送省委，服务省委决策。充分发挥司法建议作用，5年来全省法院共发出各类司法建议1.5万份，通过司法建议推动企业合规经营、规范市场监督管理，实现“审理一案、治理一片”。下一步，全省法院将坚持把能动司法理念贯彻执法办案全过程，精准有效协调化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾，为优化法治化营商环境、服务经济高质量发展提供更加有力的司法保障。
大众日报记者：
刚才提到，省检察院今年正在组织开展知识产权集中统一履职工作，能否介绍下检察机关在加强知识产权综合司法保护、服务创新驱动发展方面有哪些新作为？
山东省人民检察院副检察长 王效彤：知识产权检察综合履职，是指整合刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，统筹联动发力，以专业办案团队强化综合司法保护，这也是检察机关为更好地贯彻中央决策部署、落实知识产权强国战略而开展的工作机制创新。
为此，山东检察机关以机构和职能的整合为基础，全省三级检察院共组建知识产权检察办公室38个，成立知识产权办案组130个，配备专业人员，开展综合履职。
检察机关突出对信息技术、人工智能、生物医药等新技术、新业态、新领域知识产权保护，依法打击侵犯企业关键核心技术知识产权犯罪，强化商业秘密保护，激发企业创新活力。近年来，山东办理侵犯商业秘密案件呈逐年递增趋势。去年山东办理的2件侵犯商业秘密案件分别入选最高检“知识产权综合司法保护典型案例”和“依法惩治破坏市场竞争秩序典型案例”。
为贯彻落实中央《种业振兴行动方案》，最高检会同农业农村部等部门联合出台意见，严厉打击种业假冒伪劣套牌侵权违法犯罪，营造种业振兴良好环境。例如青岛市检察机关办理的李某生生产、销售伪劣种子案，李某生触犯多个罪名，检察机关最终以较重的生产、销售伪劣种子罪对其提起公诉，并对有关行政机关制发诉前检察建议，督促查处生产、销售假冒伪劣种子的违法行为，以“我管”促“都管”，形成执法司法合力。
在文化领域，检察机关加强著作权保护，依法惩治侵犯计算机软件、图书、音视频等著作权犯罪，在保护创作者权利的同时兼顾传播者和社会公共利益。例如临沂市检察机关办理的唐某俊侵犯计算机软件著作权案，检察机关充分发挥诉前主导作用，综合运用引导侦查、特邀检察官助理参与办案等措施，破除计算机软件同一性认定等专业壁垒，从而严厉打击此类犯罪。
另外，检察机关不局限于就案办案，针对案件办理中发现的知识产权保护问题，及时向涉案企业、科研机构、行政机关等提出检察建议，督促其健全制度、加强管理、堵塞漏洞。
