山西长治：让“当代乡贤”成立“明星调解室”

“不是人家段爱平前前后后跑断腿为两家说和，这个事就结成个‘死疙瘩’了，周围邻居也安生不了。”

“高书记说的合情合理，咱就按人家说的和解吧。”

近年来，在山西省长治市襄垣县公安局王桥派出所辖区，“有事找段爱平”“有事找高（金来）书记”，已经成为当地人的口头禅。

为实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在创建“枫桥式公安派出所”过程中，襄垣县王桥派出所组织“感动中国十大人物”段爱平、“全省优秀基层党组织书记”高金来等“当代乡贤”成立“明星调解室”，发挥这些土生土长的“区域明星”人熟、地熟、情况熟的天然优势和“名人效应”，把群众矛盾及时化解在家门口，受到当地百姓广泛好评。

缘起：人民至上，服务群众要高效

王桥镇是一方具有爱民奉献优良传统的热土。明万历年间，王桥籍河北东鹿知县王明渠弃职归里，在漳河上建石桥以方便乡民，留下了福泽乡里的千秋佳话，因以名为王桥。

王桥派出所成立于1960年，现有民辅警12人，辖区面积92.64平方公里，辖14个行政村，1个省级新型煤化工业园区，48个企事业单位，2个省属国有大型企业，1个大型中外合资企业，4个规模以上企业，1个社区，5个居民小区，企业职工3000余人，出租房屋500余户，户籍人口33289人，流动人5000余人。辖区城郊结合、交通发达，厂矿众多、业态多元，是典型的工矿区企业集聚区。

近年来，王桥派出所深入贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”重要指示和训词精神，针对辖区实际，努力传承“枫桥经验”，着力突出政治建警成效、注重矛盾调解实效、拓展治安防控功效、实现服务群众高效的“四效”创建，努力探索工矿区枫桥创建的“王桥路径”，实现了“党建作统领、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥式公安派出所创建目标。

“段爱平、高金来都生活在村里，对村里的人和事知根知底，能及时发现问题，好多时候两头说说，就把可能激化的矛盾解决了，再加上他俩又是名人，在老百姓中有很高的威望。调解的时候，老百姓对他们更加信服，对调解结果也更容易接受。”2020年，赵树盛担任王桥派出所所长以后，在践行“靠前一步、主动作为”警务理念的同时，一直考虑如何将服务前置，把百姓中发生的一些琐碎矛盾及时高效化解在基层。当同时见到段爱平和高金来的时候，他的脑海里便有了“明星调解员”的想法。

此前，因为同是襄垣县的道德模范，赵树盛与段爱平、高金来已经相互熟悉，当赵树盛把利用“贴近百姓、群众认可”的优势做“明星调解员”的想法说出来时，两人立刻表示支持，并根据自己的经验提供了许多好的建议。

为了更好地发挥“明星调解员”的作用，王桥派出所在广泛征求意见的基础上，又聘请了2名农村调解能手、2名法律工作者共同组成了“明星调解室”工作团队。

在他们的作用下，一些群众矛盾被及时化解，王桥镇实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全镇近年来没有发生“民转刑”案件。

“当代乡贤”：让群众开心，就是最大的动力

王桥镇返底村党支部书记段爱平是“2013感动中国十大人物”之一，被评为全国优秀共产党员、全国“十大最美村官”。她为百姓贴工贴钱贴力，有着极其深厚的的群众基础。在2020年村庄合并中，周边6个自然村的村民联名，主动要求并入返底村，合并后的村庄更名“红星村”，段爱平担任村党支部书记兼村委主任。

在段爱平朴实的信念中，村民的信任、村里的需要就是天大的事，只要是为乡亲们好、为村集体好的事，她都敢做敢当、尽心尽责。

“段爱平无私奉献的精神和行动，在群众中产生了极大的凝聚力和感染力。”赵树盛说，这样的凝聚力和感染力对解决村民之间的琐碎、复杂纠纷矛盾非常有利。

合并后的红星村1150户，总人口3600余人，相对于原来的返底村，段爱平需要处理的群众矛盾也更多。

2023年，一自然村的两户村民因宅基地发生纠纷，形成对峙，场面几近失控。段爱平知道后，立即赶往现场调解，先把村民劝回各自家中，然后分头做工作，前前后后跑了20多趟才将矛盾化解。

“好多时候老百姓争的就是一口气，这口气不顺，有一方忍不住，事情就闹大了，咱要做的就是用自己的一身正气，处事公正，把大家的气给消下去。虽然经常两头受气，但非常值得。”段爱平表示，让群众开心，就是她最大的动力。

由于段爱平待人温和、处事公正，村民们有矛盾纷纷主动找到她为其调解。截至目前，已成功化解群众矛盾数十起。

“当代乡贤”高金来退休前就职于原潞安集团。退休后，镇里、村里多次找到他，希望他回来担任村党支部书记。返乡就任后的高金来，面对的是群体上访较多的“烂摊子”。

在王桥派出所的支持下，高金来大力整顿，将当地人戏谑为“上访村”的洛江沟村，建设成了法治、自治、德治“三治融合”的“全国民主法治示范村”。

“20名党员和10名村民代表包片，230多户划分成5个区，每户都有专人负责，发现问题第一时间解决，普遍性的问题就大家一起商量，制定村规民约，靠制度管人。”高金来说，包片制度前期辛苦，解决的问题也多，逐步发展完善以后，群众矛盾纠纷减少了很多。

“村干部解决不了的，他们还会来找我，我就给他们做工作。”78岁的高金来去年从村支书的岗位上退了下来。他表示，能得到村民的支持、信任和真心，非常满足，自己将在“明星调解员”的岗位上继续多为人民群众办实事、办好事。

针对王桥作为传统工矿区、县域开发区，企地、企企、居民等各类矛盾交织叠加的实际，王桥派出所坚持源头治理，不断增强调解矛盾纠纷的专业性和主动性，逐步形成以“超前预防、宣传跟上、上门排查、调解适当”为主要内容的“主动防范、主动宣传、主动排查、主动调解”调处矛盾纠纷化解机制。

按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，王桥派出所对收集到的不稳定隐患及时进行梳理、分类，与综治、司法、民政等部门良性互动，及时推动矛盾纠纷的快速、合理解决。通过办好“小案件”、调解“小纠纷”、消除“小隐患”、平息“小信访”、解决“小难题”，最大限度消除了社会隐患，最大程度地避免了矛盾激化升级、避免了民转刑案件的发生。今年以来，共排查各类矛盾纠纷300余起，其中家庭矛盾、邻里纠纷300余起，涉企类矛盾纠纷57起，全部化解在萌芽状态，化解率达到100%。