电诈犯罪手段不断升级变异，山东开展打击治理三年行动
来源：山东发布 编辑：王岩
8月9日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省公安厅负责同志等介绍山东完善公共安全治理体系，开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动有关情况，并回答记者提问。
山东省公安厅副厅长、省打击治理电信网络新型违法犯罪工作厅际联席会议召集人戚思宇介绍，今年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省各级各有关部门全力整治电信网络诈骗犯罪问题，深入推进“打防管治宣”各项措施，全省发案数、损失数、涉案“两卡”数等主要指标同比大幅下降，打击治理工作取得明显成效。
一是构建全社会参与的反诈格局。将打击治理电信网络诈骗犯罪作为政治任务、民心工程，压紧压实党政主体责任和行业监管责任，健全完善联席会议制度，修订成员单位工作规则，深入落实重点地区、行业通报提示、约谈警示、挂牌整治等过硬措施，不断将反诈人民战争推向深入。
二是搭建科学严密的防护网络。构建“AI+大数据+人工”的闭环防控体系，事前重预防，通过上门见面、人工电话、智能语音、短信提醒等不同方式，分级分类预警劝阻158.7万人次，上门劝阻102.7万人次，预警后被骗率0.07%；事中强阻断，建设完善诈骗信息监测模型，拦截诈骗电话、短信、APP、网址4061万次，阻断访问946.7亿次；事后有措施，完善涉案资金紧急处置机制，千方百计保护受害人账户，避免群众损失23.3亿元。
三是坚持境内境外两个战场同时发力。以“攻大案、打集群、清黑产”为突破口，集中力量资源，从快从严从重打击诈骗犯罪及关联犯罪，破获案件1.1万起，攻克个案损失百万元以上案件104起，发起全国集群战役32批次，抓获犯罪嫌疑人2万余名；通过大数据研判，锁定境外窝点14个，组织2200余名警力赴云南边境，押回缅北移交及回流人员1563名。
四是纵深推进综合治理。在全国率先打破通信行业信息壁垒，对“两卡一网”（即：电话卡、银行卡、互联网）开展全生命周期动态监测，涉案“两卡”同比下降20.6%，关停涉诈网络账号12.7万个；发挥各级各部门作用，集中劝返滞留境外涉诈重点人员，劝返率是全国最高的省份之一；加强精准宣传防范，组织开展“全民反诈在行动”系列宣传活动，防范治理效能明显提升。
虽然打击治理工作取得明显成效，但此类犯罪的预警、发案总量仍处于较高水平，犯罪手段不断升级变异，犯罪链条“模块化”、通联方式“多元化”、黑灰产业“精细化”、洗钱渠道“隐蔽化”特点更加突出，特别是境外犯罪比例持续增长，犯罪窝点加速转移，形势更加复杂多变。为强化对电信网络诈骗违法犯罪的综合治理，维护群众切身利益，省政府准确把握犯罪规律，审议通过《山东省打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动实施方案（2024—2026年）》，组织各级各部门从今年开始至2026年底，通过三年努力，聚焦预警防范、技术反制、破案打击、人员管控、行业治理“五项重点”，实现全省反诈工作体系更加完善，打击治理能力显著增强，犯罪多发高发态势基本扭转，人民群众安全感、满意度明显提升“四大目标”。具体包括以下方面：
一是做强反制防范。立足犯罪关键环节，持续完善风险控制措施，对金融、通信、互联网等领域涉诈异常情形快速精准监测、识别和处置，依法开展即时查询、紧急止付、快速冻结和资金返还。建立健全预警劝阻机制，及时发现潜在受害群众，充分发挥群防群治力量作用，分级分类开展劝阻工作。建立覆盖全社会的宣传教育体系，进一步丰富形式、拓展阵地，特别强化对重点群体“精准滴灌”式宣传，切实提高广大群众识骗防骗能力。
二是深化行业治理。建立健全银行账户分类分级管理体系，深入推进涉诈“资金链”精准治理，提升对涉诈账户和交易的精准识别、研判能力，加大对公账户涉诈执法检查和处罚力度。加强通信治理，严格用户实名制管理，建立电话卡、物联网卡入网监测预警机制，强化重点业务整顿，提升快速发现、快速追溯、快速处置能力。督促互联网企业落实防范治理主体责任，组织开展网络“黑灰产”专项清理整治，实时监测、依法处置违规行为。
三是加强人员管控。压实地方政府属地管控责任，对本地滞留境外涉诈高危人员实行“一人一策”，逐人规劝，限期回国。加大回流人员管控力度，坚决遏制再次外溢；通过增强就业吸附能力、营造勤劳致富良好风气，帮助涉诈人员回归社会；推动加快专门学校建设，加强专门矫治教育，有效预防未成年人犯罪。
四是聚力破案打击。针对个案损失大、社会影响突出、犯罪情节恶劣的重大案件，建立挂牌督办制度，按照“三定五清”工作要求，开展专案侦办。聚焦“深挖金主、斩断链条、切断通道、摧毁窝点”，组织开展区域会战，适时发起全国集群战役，集中清剿电信网络诈骗及“黑灰产”违法犯罪。强化侦查、起诉、判决各环节衔接配合，提高打击质效；依法运用查封、扣押、冻结以及追缴、没收等手段，全力挽回群众损失。
五是强化责任落实。各级人民政府负责组织领导本地反电信网络诈骗工作，各联席会议成员单位密切配合，同向发力，共同落实打击治理措施。对问题突出的地区和行业，通过通报整治、执法检查、联合约谈、工作建议等形式，督促整改，堵塞漏洞。
开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，是主动适应当前形势任务的现实需要，更是回应群众新期待新要求的必然选择，全省各级各部门忠诚担当，履职尽责，坚决打赢三年行动攻坚战，奋力夺取反诈人民战争新胜利，为庆祝新中国成立75周年营造安全稳定的社会环境。
