杨鹏带队赴淄博调研 探索法院参与社会治理模式创新

为掌握我省社会治理智能化改革现状，进一步拓展社会治理智能化建设思路，11月29日，山东省社会治理智能化技术创新中心（以下简称创新中心）副主任杨鹏带队赴淄博市中级法院、张店区市民中心、沂源县人民法院等单位调研，通过实地走访、现场座谈等形式，了解当地法院参与社会治理的创新模式和经验，取得了良好成果。

淄博中院建设诉源信息平台 质效提升明显

调研第一站为淄博市中级法院，该院党组副书记、副院长徐兴军陪同调研组参观了智慧法院，并主持随后召开的现场座谈会。据淄博市法院立案信访局局长徐嘎介绍，近年来，淄博法院深入学习贯彻习近平法治恩想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，强化系统治理思维，重构新型办案模式，构建源头治理生态，从源头上减少诉讼增量工作取得积极成效。

淄博中院现场座谈会

今年，淄博率先在全省法院实现柋件增幅同比下降目标，诉源治理相关制度经验被省法院一揽子推广。诉源治理经验做法被最高法院周强院长批示肯定，并被人民法院报头版头条刊发报道。裁至11月26日，淄博中院收案总量同比下降 13.13%，低于全省法院收案总量增幅 16.62个百分点，位居全省第一;全市法院收案总量同比下降10.61%，低于全省法院收案总量增幅 9.46个百分点，位居全省第一，诉源洽理和诉讼减量工作取得明显成效。

杨鹏表示，淄博中院的智慧法庭建设、诉源治理信息平台建设成绩突出，对推进社会治理模式创新具有典型意义。创新中心要在2-3年打造成国家级技术创新平台，希望可以与淄博中院携手，充分挖掘淄博法院诉源治理参与社会治理的亮点，把“淄博模式”上升为“山东模式”，面向全国推广。

多措并举 淄博基层社会治理智能化改革成绩突出

调研第二站为张店区市民中心，据了解，其建筑面积约43000平米，其中一、二层为政务服务中心，分为四个功能区，设置209个服务窗口，在原有审批服务事项的基础上，新进驻民政、公证、国家电网、自来水公司等15个部门单位，新增烟草零售许可、公证、违章处理、法律援助、法律咨询等200余项审批服务事项，共可办理730余项审批服务事项。

张店市民中心运用智能化新技术，建设智慧大厅，配备自助办理终端40余台，可实现商事登记、交通违章处理、电费缴纳、税务发票领用等业务的自助办理；使用排队叫号、引导查询、办件评价、一链办理、电子监察等11个智能化信息系统，设置24小时不打烊自助服务区，真正实现个体工商户营业执照办理、不动产登记证明打印、交通违章处理及发票认证等业务24小时“不打烊”自助服务，以信息化推动服务智能化；中心内设有沙发、桌椅、咖啡休闲区、母婴室、手机充电站、市民书吧、儿童乐园等便民服务设施，让市民享受到不一样的办事体验；开设劳动者驿站，以敞开的怀抱，拥抱每一位城市服务者；合理规划服务区域，设置帮办代办服务区、一窗受理区、即办专区、证照联办区、企业开办区、投资项目建设区等功能区，方便市民自主办理各项业务。

调研组参观张店市民中心

第三站为淄博市沂源县，调研组参观了道交一体化诉调服务中心。该中心实现了法院、公安交警、保险流程衔接、系统对接和数据共享，将交通事故纠纷解决在诉前，为群众提供全流程、全线化、一站式的解纷渠道和服务,打通了化解交通事故纠纷的“最初一公里”和“最后一公里”。警察+法官+司法工作者+人民调解员+保险调解员，五种力量共同打造交通事故联动调处、快速化解的工作新机制，构建起集“人民调解、诉前调解和轻微道路交通事故快速处理”于一体的多元化道路交通事故损害赔偿调解机制，循法而行、依法而治，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，为公安交通管理事业夯基固本。自诉调服务中心成立以来，共受理各类交通事故民事赔偿案件358起。

另一大创新亮点是“一案一群聊”，即由人民调解员主导发起“交通事故微信交流”平台，每起案件创设一个微信群，由法官、人民调解员、保险公司、司法鉴定员等与案件有关的人员组成，群内成员均可获知交通事故基本信息、调解组织、鉴定机构、鉴定意见、保险合同、理赔请求、赔偿数额等相关信息，并可足不出户完成在线举证、质证、诉前调解、司法确认、参与诉讼、签收文书等工作，极大地方便了当事人参与调解和诉讼活动。

调研组还参观了沂源县法院在山东瑞丰高分子材料股份有限公司设立的助企工作室，实地察看了e+瑞丰巡回智慧服务站建设情况，并了解线上联络特邀调解员及专业法官化解企业、职工纠纷的操作流程。

最后一站，沂源县人民法院党组书记、院长戚发俊，党组成员、副院长张洪军向调研组介绍了沂源县诉源治理工作的有关情况。据张洪军介绍，通过诉源治理信息平台，可用一张图展示全县诉源数据，根据各区域万人成讼率，以不同颜色显示排名；点击图中相应标识，会自动显示诉讼主体数、总人口数、万人成讼率、无诉村居数四个主要要素。诉源数据可以按时间选择，也可按民事、刑事、行政等诉讼类型选择查看。相关数据可实现智能化抓取，地址信息达到村镇级可自动匹配、分类。同时，设立诉讼指数，该县所有的街道、乡镇均纳入万人成讼率排名体系，并实时更新。

此外，沂源县法院还立足当地实际，聚焦果业纠纷源头预防、多元化解，通过“六联驱动”打造果业链纠纷诉源治理模式，为全面推进乡村振兴提供司法保障。

沂源县电视台现场采访杨鹏副主任

杨鹏对沂源县法院的创新性工作给予了高度评价，并希望创新中心可以与沂源县达成战略合作，将其作为开展社会治理智能化改革的试验点，发挥创新中心的科研与技术优势，结合沂源县扎实的基层治理基础和先进工作经验，尽快探索出适用于全省的法院参与社会治理新模式。

山东省大数据研究会党支部书记、秘书长，山东区块链研究会副理事长李敬；山东区块链研究会秘书长、山东省大数据研究会副秘书长、山东数字经济研究院副院长尹刚等参加了此次调研活动。