西双版纳州以数字赋能提升基层社会治理效能
来源：云南日报 编辑：王帅
习近平总书记在重庆考察时指出，“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。”这为我省各地推动数字赋能城市治理机制，积极探索城市治理现代化新路子指明了方向。
勐遮法庭开展诉前调解过程中向群众了解情况。
近年来，西双版纳傣族自治州坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索建立“平安版纳”基层社会治理信息平台，以信息化手段破解基层社会治理支撑不足的瓶颈，以综治中心实体化牵引基层社会治理责任落实，全面提升基层社会治理效能。全州连续五年矛盾纠纷化解率保持在98%以上，群众安全感满意度持续上升，2023年居云南省第2位。
从“单打独斗”到“攥指成拳”
“邻里之间出现矛盾，使用‘平安版纳一码通’不仅能妥善解决问题，而且更方便快捷。”今年6月，市民李先生在接受景洪市曼弄枫街道综治中心电话回访时说。
此前，与李先生同单元的住户王大爷为防治白蚁，经常在房屋附近投放白蚁药。因药味浓烈刺鼻，周边业主多次向小区物管投诉。经沟通后，王大爷减少了投放频次，但业主们认为吸入该类药物会影响身体健康，且儿童在附近玩耍有安全隐患，要求停止投放。李先生便通过“平安版纳”App反映了问题，社区工作人员接到信息后，马上来核实情况，并多次到王大爷家中耐心释法说理，最终王大爷答应不再随意投放白蚁药，矛盾得以顺利化解。
“我们建设‘平安版纳’平台，就是要通过数字赋能明晰责任、简化程序，把事情落实落细。”西双版纳州委政法委相关负责人介绍，无论是各单位信息员、网格员还是群众发现问题，只需在平台上报，无需分头对接协调，综治中心会按照事件类型分拨到相应板块和部门进行处理，从上报到最终处理结束，所有过程均可追溯。
通过“平安版纳”平台，西双版纳州把群众问题和需求梳理成线上工作任务清单，按照“发现上报—分析研判—分流交办—调解归档—包保帮扶”处置流程，由州级明确知晓、县级指挥实施，乡镇守住矛盾底线，分层级、按权责、抓源头，精准调动“能干事该干事的人，去干应干的事”，从而实现州县乡村“四位一体”闭环治理模式，做到各类矛盾和问题及时报送、明责分流、化解反馈，确保矛盾纠纷、基层诉求、百姓意愿件件有着落、事事有回应。截至目前，平台已受理群众诉求2.3万余件，一次性办结率提高至80%，处置平均时长由之前的7天缩短至1天。
长期以来，资源力量难统筹、程序规范难对接、信息壁垒难打通、协同联动难形成等一直是基层社会治理中的突出问题。
“通过平台一体统筹，我们纵向链接州县乡村436个综治中心，横向链接85家行业部门、21个专业性行业性调解组织，破解了关键掣肘和体制机制障碍，打通了跨层级跨部门解决问题的‘双向流转’渠道，做实了‘工作有人抓、问题有人管、责任有人担’。”西双版纳州委政法委相关负责人表示。
“平安版纳”平台通过整合公安、民政、法院、司法等部门系统数据，实现共享与联动；同时，推广应用群众诉求“一码通”小程序，收集矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求等信息，形成基层社会治理“大数据池”，实现数据集中管理运用，为该州基层社会治理和问题分析提供数据支撑。
一屏“数据”，反映民生大事小情；一张“网格”，覆盖基层治理方方面面。
目前，网格化管理服务已在我省各地落实落地。西双版纳州借力数字技术为网格化管理服务提供数字化支撑，推行“党建+综治中心+网格化管理”模式，将网格分为重点网格、关注网格、常态网格，以网格为基本单元强化矛盾联排、问题联治，结合工作实际开展网格整治，推动形成纵向到底、横向到边、权责明晰、管理到位的公共安全网络，不断提高基层精细化治理、精准化服务水平。今年以来，共开展网格整治1200余次。
从“抓末端、治已病”到“抓前端、治未病”
今年9月，景洪市公安局南路派出所接到报警，市民钟某与妻子发生争吵并伴有肢体冲突，其妻有轻生念头，民警迅速赶往钟某家中开展矛盾纠纷化解。为确保矛盾得到实质性化解，南路派出所将纠纷通过“平安版纳”平台报送至允景洪街道综治中心。综治中心快速对纠纷进行分析研判后，分流转办至街道妇联开展调处化解。经妇联工作人员多次到家耐心细致进行面对面调解，并邀请心理机构老师对双方开展心理疏导，最终，双方放下心结，切实化解了矛盾，重归于好。
“街道辖区有居民9.13万户，显性矛盾纠纷可通过网格员及时走访排查化解，但诸如婚姻家庭等涉隐私的隐性矛盾纠纷，难以发现，如不能及时有效化解，很可能会升级或衍生出新问题。”允景洪街道党委副书记巫凌夫介绍，依托“平安版纳”平台，街道办事处构建起“信息平台+街道、社区两级综治中心+基层网格”的纵向组织体系和“街道党政班子成员+行业部门”的横向组织体系，形成了资源整合、信息共享、权责明晰、齐抓共管的基层社会治理格局，各类矛盾纠纷实质性化解率持续提高。
通过数字化提质、智慧化增效，西双版纳州向科技要治理效能，做到“已病”“未病”同治，从解决一件事向解决一类事延伸。截至目前，西双版纳州通过“平安版纳”平台已累计汇集矛盾纠纷、风险隐患等信息4.3万余件，矛盾纠纷感知调处效能明显提升，感知率同比提升72%。
西双版纳州还出台了《关于构建大调解工作格局完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》，建立信息采集、矛盾纠纷流转办理、社会治理工作奖补等13项制度，综合运用平安建设月考核、红黑榜、积分制等方式，实施提示函、警示函、约谈函、通报函、督查函“五函”督办，全面提升矛盾纠纷和群众诉求的办理质效。此外，西双版纳州还全覆盖开展村（社区）“枫桥经验”调解工作室规范化建设，把综治中心打造成整合资源力量、排查化解各类矛盾纠纷、提供便民服务的综合体，积极打造“枫桥式”法庭、“枫桥式”派出所、“枫桥式”司法所，建强矛盾纠纷排查化解阵地。今年以来，共排查各类矛盾纠纷9229件，完成调处8789件，调处成功率达98.88%。
小切口看大变化。“全州一平台”激活网格末梢神经，打通为民服务“最后一公里”，让接诉即办有速度、落实整改有温度，确保民有所需、平台必应、应必有果，进一步增强群众获得感、幸福感和安全感。
